Решение № 12-550/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-550/2017

Дело № 12-550/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 04 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно - ремонтная компания - Горький» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 4 ФИО1, как должностное лицо ООО «УК «ДВСРК-Горький», привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФИО1, как должностным лицом, при содержании жилого дома № 1 «Б» по ул. Гагарина в г. Хабаровске нарушены требования ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3.28, 4.6.1.1, 4.10.2.1, 5.7.2, 5.7.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Не согласившись с постановлением по делу защитник Чесноков Г.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, указывая на неверную квалификацию состава административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы явился защитник Чесноков Г.И., поддержавший доводы жалобы в полном объёме, представивший судебную практику, согласно которой нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, квалифицированы по ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Пунктом 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.

Во исполнение положений п. 51 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

Пунктом 3 названного положения определено, что лицензионными требованиями к лицензиату, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, лицензионными требованиями к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами будет являться оказание всех услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией.

В частности, лицензионными требованиями будут являться конкретные требования, перечисленные, в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Следовательно, нарушение должностными лицами управляющей организацией требований Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 при управлении многоквартирным домом будет образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела следует, что 02.08.2017 в 16 часов 00 минут при содержании многоквартирного дома по адресу: <...>, выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3.28, 4.6.1.1, 4.10.2.1, 5.7.2, 5.7.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Перечисленным обстоятельствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, по результатам которой сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора управляющей организации ООО «УК «ДВСРК-Горький» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем каких-либо правовых оснований к изменению либо отмене вынесенного мировым судьей постановления по делу не имеется.

Из материалов дела следует, что мировым судьей дело рассмотрено полно и всесторонне, надлежащим образом установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Всем доводам защитника дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

По мнению суда доводы защитника о неверной квалификации действий ФИО1 являются необоснованными. Так, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 формируют действия, нарушающие правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» задекларированы стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, при этом данным нормативным документом вопросы оказания услуг и выполнения работ по управлению многоквартирным домом не регулируются, требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме не установлены.

С учётом изложенного, по мнению суда, нормативные положения, отражённые в Постановлении Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями, в правовом смысле, придаваемом данному понятию содержанием пункта 3 Положения о лицензировании, не являются.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменено нарушение именно лицензионных требований к управлению многоквартирными домами, при этом каких-либо конкретных нарушений Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» не вменено.

Таким образом правовых оснований для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 4 от 27.05.2017 о привлечении ФИО1, как должностного лица ООО «УК «ДВСРК-Горький» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>