Решение № 12-294/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-294/2019

Дело №

(№)

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника Комитета образования и науки администрации <адрес> Дериглазова В. А., действующего на основании доверенности на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> от 11.04.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> № от 11.04.2019г. Комитет образования и науки администрации <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Комитета образования и науки администрации <адрес> Дериглазов В.А., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 11.04.2019г. о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, является незаконным. Доказательства, устанавливающие состав административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, отсутствуют, не установлено действие или бездействие со стороны должностных лиц организации, которые бы привели к неисполнению без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Также, при рассмотрении дела, была предоставлена информация о том, что при формировании проекта бюджета вносились предложения о доведении бюджетных ассигнований на выполнение предписаний надзорных органов, в том числе решений судов. А именно, при формировании проекта бюджета комитетом заявлялась на 2019г. общая потребность для обеспечения деятельности учреждений образования в сумме 4 млрд. 954 млн. руб. Комитету, как главному распорядителю бюджетных средств на 2019г. доведено бюджетных ассигнований в общей сумме 3 млрд. 140 млн. руб. Дефицит бюджета 1,8 млрд. руб. (63% от потребности). В полном объеме доведены только фонд заработной платы, меры социальной поддержки, занятость №, софинансирование государственной программы «летний отдых». Расходы на коммунальные услуги, текущее содержание, подтверждены бюджетными ассигнованиями лишь на 20-50% без учета кредиторской задолженности. Расходы на выполнение капитальных ремонтов, выполнение предписаний надзорных органов не подтверждены бюджетными ассигнованиями. Считает, что неисполнение, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера произошло по уважительным причинам (отсутствие необходимых для выполнения требований средств в бюджете Новокузнецкого городского округа), и как следствие вина Комитета в неисполнении исполнительного документа отсутствует. В связи с чем, считает, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Защитник Комитета образования и науки администрации <адрес> Дериглазов В.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании настаивал на заявленных доводах, суду пояснил, что ежегодно в бюджет закладываются ассигнования на выполнение предписаний надзорных органов, в том числе решений судов. Однако, в бюджет на 2019г. не были заложены расходы на выполнение предписаний надзорных органов, решений судов. Из-за отсутствия денежных средств не было возможности обеспечить финансирование оборудования производственных, складских помещений пищеблоков и прачечной в здании МБОУ «Детский № системами приточно-вытяжной вентиляции.

В судебном заседании заместитель начальника отдела -зам.ССП МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> №. в удовлетворении жалобы просил отказать, суду пояснил, что по решению суда, здание МБОУ «Детский № необходимо было обеспечить оборудованием производственных, складских помещений пищеблоков и прачечной системами приточно-вытяжной вентиляции. Исполнительное производство в отношении Комитета образования и науки администрации <адрес> возбуждено - 29.12.2018г., в связи с тем, что требования не были исполнены, 04.03.2019г. был взыскан исполнительский сбор с должника. После чего установлен новый срок для исполнения решения суда до 25.03.2019г., так как никаких действий направленных на исполнение исполнительного документа не было предпринято, должник был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, на законных основаниях

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> от 11.04.2019г. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Комитет образования и науки администрации <адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе № от 11.07.2017г., выданном Центральным районным судом <адрес>, по решению суда по делу №, вступившему в законную силу - 12.08.2017г. Предмет исполнения: обязать Комитет образования и науки администрации <адрес> обеспечить финансирование оборудования производственных, складских помещений пищеблоков в здании МБОУ «Детский № расположенном по <адрес><адрес>, системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в соответствии с п. 13.4 СанПин, взыскатель прокуратура <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства № № от 29.12.2018г. в отношении Комитета образования и науки администрации <адрес>, согласно которому разъяснен должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2019г., согласно которому с должника Комитета образования и науки администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с не исполнением в установленный срок для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе; предупреждением от 05.04.2019г. согласно которому, председатель Комитета образования и науки администрации <адрес> №. предупреждена за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предупреждена о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; постановлением судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по № от 24.05.2019г. о назначении должнику нового срока исполнения требования исполнительного документа до 25.03.2019г.; протоколом об административном правонарушении от 05.04.2019г. и другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что Комитетом образования и науки администрации <адрес> не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Утверждение заявителя о недостаточном финансировании не является основанием, исключающим административную ответственность Комитета образования и науки администрации <адрес> в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия должником своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, деяние Комитета образования и науки администрации <адрес> правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Комитетом не исполнены требования, что образует состав указанного административного правонарушения.

Таким образом, Комитет образования и науки администрации <адрес>, обоснованно привлечен начальником отдела-старшим судебным приставом Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> к административной ответственности за исполнение содержащихся требований в исполнительном документе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые бы могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 11.04.2019г. начальника отдела-старшего судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> о привлечении к административной ответственности Комитета образования и науки администрации <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу защитника Дериглазова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>