Решение № 2-362/2018 2-362/2018~М-368/2018 М-368/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-362/2018

Гражданское дело № 2-362 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года с.Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шаульского А.А. с участием прокурора Нижнеомского района Омской области Кирилина С.В.,представителя ответчика, ООО «Нижнеомский коммунальник» ФИО1,

при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области к ООО «Нижнеомский коммунальник» о возложении обязанности оформить и согласовать с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства проектную документацию по объекту: «Забор воды из р. Омь».

Суд,-

установил:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Нижнеомский коммунальник» о возложении обязанности оформить и согласовать с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства проектную документацию по объекту: «Забор воды из р. Омь».

В обоснование иска прокурор указал, что проверкой установлено, что 16.09.2014 ООО «Нижнеомский коммунальник» заключен договор водопользования № № с Минприроды Омской области, по которому ООО «Нижнеомский коммунальник» принимает в пользование реку Омь на <данные изъяты> км. от устья до 31.12.2018.

Забор воды для обеспечения населения услугами по холодному водоснабжению осуществляется с использованием водозаборных сооружений, которые переданы ООО «Нижнеомский коммунальник» по договора аренды с МУП «Нижнеомский коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ №№ №то есть хозяйственная деятельность ООО «Нижнеомский коммунальник» оказывает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в р. Омь.

В настоящее время ООО «Нижнеомский коммунальник» осуществляет забор воды из р. Омь без согласования хозяйственной деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства, комплекс мероприятий по сохранению и воспроизводству биоресурсов в р. Омь, сохранению их среды обитания не осуществляется.

В судебном заседании прокурора Нижнеомского района Омской области Кирилин С.В. уточнил предмет заявленных требований, просил установить срок для исполнения указанных выше требований, -01.04.2019 года. В остальной части исковые требования поддержал.

Представители ответчика – ООО « Нижнеомский коммунальник» ФИО1 признал заявленные требования, пояснил суду, что сооответсвюущие проект был разработан, однако не был утвержден Росрыболовством, в настоящее время переработанный проект вновь поступил в Росрыболовсттво. В направленном отзыве просил установить срок исполнения, -01.11.2019 года.

Третье лиц, Омский отдел ФИО2 Росрыболовства, в судебное заседание не явилось, будучи уведомлено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования прокурора поддерживает.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Нижнеомского района Омской области требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что 16.09.2014 ООО «Нижнеомский коммунальник» заключен договор водопользования № № с Минприроды Омской области, по которому ООО «Нижнеомский коммунальник» принимает в пользование реку Омь на <данные изъяты> км. от устья до 31.12.2018, забор воды для обеспечения населения услугами по холодному водоснабжению осуществляется с использованием водозаборных сооружений, которые переданы ООО «Нижнеомский коммунальник» по договора аренды с МУП «Нижнеомский коммунальник» от 27.02.2018 №№ №, соответственно, имеет место иная, т.е. хозяйственная деятельность ООО «Нижнеомский коммунальник» оказывает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в р. Омь, общество несет обязанность по согласованию с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства проектной документации по объектам забора воды из р. Омь, забор воды из р. Омь производится без согласования хозяйственной деятельности с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства, комплекс мероприятий по сохранению и воспроизводству биоресурсов в р. Омь, сохранению их среды обитания не осуществляется.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статей 3, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

При этом, исходя из правовых позиций п.4.4. ГОСТ Р 56828.34-2017 "Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания", работы, связанные с хозяйственной и иной деятельностью водопользователей, в т.ч. при нарушении дна и прилегающих к водному объекту территорий, эксплуатация инфраструктуры гидроэнергетического комплекса, водосбросных, водоспускных и водовыпускных сооружений, забора воды из водных объектов и т.д., оказывают негативное воздействие на водный объект.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" определено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При размещении, проектировании и строительстве объектов, осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок содержится в "Правилах согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила), которые устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации и в трансграничных водных объектах. На основании подпункта "б" пункта 3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке. Из содержания подпункта "б" пункта 5 Правил следует, что при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Из содержания подпункта "б" пункта 5 Правил следует, что при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Учитывая изложенное, поскольку имеет место негативное воздействие на водный объект, мер, направленных по защите биологических ресурсов не принято, проект, обосновывающий хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не утвержден, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Из представленных материалов усматривается, что ООО «Нижнеомский коммунальник» осуществляет водоснабжение Нижнеомского района Омской области, соответствующее оборудование, необходимое для водоснабжения населения ответчику администрацией Нижнеомского района Омской области было передано без необходимой документации на объекты водозабора, сумма затрат на объекты водозабора при утверждении проекта составит не менее <данные изъяты><данные изъяты> рублей, тарифы на водоснабжение на период 2018-2020 год уже утверждены и соответствующие расходы не могут быть включены в тарифы, размер кредиторской задолженности составляет <данные изъяты>рублей, вследствие чего, исходя из ст.90 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, с учетом имущественного положения плательщика, вида деятельности ответчика, суд освобождает ответчика от оплаты госпошлины.

Кроме того, учитывая указанные выше обстоятельства, а так же, что согласно соответствующего проекта предусматривается выпуск молоди рыбы в реку с период с июля по август, длительные сроки заключения договора водопользования, утверждения проекта, суд считает возможным установить срок исполнения решения, -01.11.2019 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-198, 254 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования прокурора района удовлетворить.

Обязать ООО «Нижнеомский коммунальник» в срок до 01.11.2019 оформить и согласовать с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства проектную документацию по объекту: «Забор воды из р. Омь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий: А.А.Шаульский

Гражданское дело № 2-362 /2018