Решение № 2-702/2020 2-702/2020~М-546/2020 М-546/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-702/2020

№ 2- 702 /2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 2 июля 2020 года

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

Судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Ильченко О.Ю.

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании сумм излишне выплаченных денежных средств

установил:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в Миллеровский районный суд Ростовской области с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств. В обоснование своих требований указал, что младший сержант ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 45767.

За период с июня 2014 года по март 2015 года ответчику было перечислено денежные средства в размере 184 657 рублей 00 коп., в качестве:

- ежемесячной надбавки за особые условия службы;

-ежемесячной надбавки за участие в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Произведенная выплата подтверждается расчетными листками за указанный период и реестрами на зачисление денежных средств (прилагается).

Указанные денежные средства в размере 184 657,00 руб. (справка-расчет прилагается) не причитаются ответчику по закону и подлежат возврату в государственный бюджет, исходя из следующего.

. За период с 18 июня 2014 по 31 марта 2015 ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в общем размере 141500,00 рублей (-13%=123105 руб.), которые являются излишне выплаченной надбавкой к денежному довольствию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1174 (за участие в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации) в размере 100 процентов оклада по воинской должности. Произведенная выплата подтверждаются расчетным листом за указанный период, а так же реестром на зачисление денежных средств. Излишне выплаченные денежные средства в размере 123 105,00 руб. подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок). Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с п. 4 и 5 Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики выплачивается ежемесячную надбавка к денежному довольствию за участие в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

В соответствии с п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах. Закон не предусматривает выплату военнослужащему надбавок в случае не выполнения им обязанностей по военной службе определенного характера по причине отсутствия на то особых условий и соответствующего приказа.

Приказом командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 18.06.2014 г. № 155-кс ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости с 18.06.2014 г. (копия выписки из приказа прилагается). Таким образом, приказ командующего войсками Южного военного округа об изменении ответчику вышеуказанных надбавок, в силу ст. 55 ГПК РФ является необходимым доказательством по настоящему делу, подтверждающим отсутствие у ответчика права на данные денежные средства.

Таким образом, за оспариваемый период ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства, которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне. При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине сбоя в СПО «Алуште» и нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в единую базу данных вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает достоверными сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат).

В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему. Закон не предусматривает выплату военнослужащему надбавок в случае не выполнения им обязанностей по военной службе определенного характера по причине отсутствия на то особых условий и соответствующего приказа. На основании вышеизложенного денежные средства в размере 123 105 рублей 00 копеек излишне выплачены ответчику и подлежат возврату в федеральный бюджет.

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. В ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают приказы и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Таким образом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производит расчет денежного довольствия исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему. На основании вышеизложенного, за ФИО1 за период с 18 июня 2014 года по 31 марта 2015 года образовалась задолженность в размере 123 105 рублей 00 копеек, подлежащая возврату в бюджет Российской Федерации. Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. В ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают приказы и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим службы, влияющих на состав его денежного довольствия. На основании вышеизложенного денежные средства в размере 123 105,00 рублей излишне выплачены ответчику и подлежат возврату в федеральный бюджет.

За период с 18 июня 2014 года по 31 марта 2015 года ответчику со счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») были перечислены денежные средства на общую сумму 70 750,00 рублей (-13%= 61 552,00 руб.) в качестве ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. Произведенная выплата подтверждается расчетными листками за указанный период, а так, же реестрами на зачисление денежных средств (прилагается). Данные денежные средства не причитаются ответчику по закону и подлежат возврату в государственный бюджет исходя из следующего. Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок). В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011г. № 1073, определяются в зависимости от условий, прохождения военной службы. В соответствии с п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах. Закон не предусматривает выплату военнослужащему надбавок в случае не выполнения им обязанностей по военной службе определенного характера по причине отсутствия на то особых условий и соответствующего приказа. Таким образом, приказ командира войсковой части 45767 о прекращении выплаты ответчику ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 18 июня 2014, в силу ст. 55 ГПК РФ является необходимым доказательством по настоящему делу, подтверждающим отсутствие у ответчика права на данные денежные средства. На основании вышеизложенного денежные средства в размере 61 552,001 рублей излишне выплачены ответчику и подлежат возврату в федеральный бюджет.

2. В период с июля 2015 года по сентябрь 2016 года по заявлению Ответчика от 01.10.2015 г. были удержаны денежные средства в размере 62 694,45 рублей в счет погашения задолженности. Зная о производимых удержаниях, не оспаривая их, ФИО1 согласился, и, соответственно, признал числящуюся за ним сумму задолженности. Таким образом, течение срока исковой давности было прервано. Остаток не погашенной задолженности составил 121 962 рубля 55 копеек. Денежные средства в размере 121 962 рублей 55 копеек начислены и перечислены излишне и подлежат возврату на лицевой счет ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

3. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Кроме того, в соответствии с требованиями к исковому заявлению предусмотренными ч.2 ст. 131 ГПК РФ, исковое заявление должно содержать наименование истца и его место жительства, Согласно Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 25 декабря 2017г. № 785 - дсп, приказы Министра обороны РФ, а также приказы командиров воинских частей в адрес ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, в связи с чем, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим службы, влияющих на состав его денежного довольствия, а также личные данные военнослужащего. В единой базе данных отсутствуют сведения об адресе регистрации/проживания ответчика. Личные дела военнослужащих в финансовый орган не поступают. Сведения об адресе ответчика и выписка из приказа об исключении из списков личного состава поступили в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» 14 апреля 2020 года (копия сообщения командира войсковой части 45767 от 14.042020 года № 1113 прилагается). До получения данных сведений ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не могло самостоятельно подтвердить факт неположенной выплаты и предъявить исковые требования, поскольку не располагало достоверными сведениями о дате исключения ответчика из списков личного состава воинской части и сведениями об его адресе.

Просили, взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 121 962 руб. 55 коп. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, в исковом заявление указал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований считая пропущенным срок исковой давности.

Представитель третьего лица Войсковой части 45767 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, выслушав ответчика исследовав представленные документы считает, что в удовлетворении иска следует отказать. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Из письма № У-1/2/4521 от 24.05.2017 года ВрИО руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны РФ видно, что по состоянию на 31 мая 2017 года по информации единой базы данных сумма излишне выплаченного военнослужащими денежного довольствия составляет 633865 рублей 31 копейку (л.д.14).

Из выписки из приказа № 232 от 05.09.2016 года командира Войсковой части 45767 видно, что младший сержант ФИО1 уволенного с военной службы приказом командира 11 гвардейской отдельной инженерной бригады Южного военного округа (по личному составу) от 01.09.2016 года сдал дела и должность и исключен из списков личного состава части. (л.д.17).

Из письма ФКУ «ЕРЦ» МО РФ № 1-1/5/1092 от 22.04.2020 года видно, что ФИО1 уведомлен о наличии излишне выплаченного денежного довольствия в сумме 121962,55 рублей (л. д.18).

В соответствии со ст. 196, "Гражданского кодекса Российской Федерации»-

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В отзыве на исковое заявление (л.д.61) и судебном заседании ФИО1 заявил о пропуске стороной истца срока исковой давности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 исключен из списков личного состава Войсковой части 06.09.2016 года. Срок исковой давности с момента его увольнения истек 07.09.2019 года, а исковое заявление подано 06 мая 2020 года.

Из документов, а именно «обзор мероприятия» (л.д.24) следует, что у истца имелись сведения об исключении военнослужащего ФИО1 из списка по истечению контракта – 07.09.2016 года.

Кроме того, о наличии задолженности ФИО1 истцу было известно с момента его увольнения, что так же подтверждается письмом ВрИД начальника управления ФИО2 от 16.05.2017 года (л.д.15). и ВрИО руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации ФИО3.(л.д.14) и что дает суду основания считать пропущенным срок исковой давности.

Доказательств сбоя в СПО «Алуште» и нарушении алгоритма расчета денежного довольствия и за какой период стороной истца суду не предоставлено.

Так же подтверждением пропуска срока исковой давности следует считать последний расчетные лист за ноябрь 2016 года (л.д.160). Поскольку в расчетном центре производились удержания по заявлению ФИО1 об удержании излишне выплаченного денежного довольствия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании сумм излишне выплаченных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 07.07.2020 года.

Судья Миллеровского

районного суда Е.П. Шевлюга

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.