Решение № 12-217/2019 217/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-217/2019

Дело № – 217/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тамбов «19» июля 2019 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Е.В.Дробышева, рассмотрев жалобу ООО «УРАЛПРОМТОРГ» на постановление № от 28.03.2019, вынесенное государственным инспектором Центрального М. Г. А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и на решение, вынесенное начальником ЦАФАП Центрального М. от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Центрального М. Г. А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ООО «УРАЛПРОМТОРГ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тамбовский районный суд, ООО «УРАЛПРОМТОРГ», просит отменить вышеуказанное постановление, а также решение, вынесенное начальником ЦАФАП Центрального М. от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указано, что основанием для вынесения постановления явилось осуществление собственником транспортного средства ВОЛЬВО, гос.рег.знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движения по адресу: 17 км 722 м автомобильной дороги федерального значения Р208 «Тамбов-Пенза», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Между тем, заявитель считает привлечение ООО «УРАЛПРОМТОРГ» к административной ответственности необоснованым, в силу того, что все маршруты были оплачены обществом, денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, были внесены по системе взимания платы «Платон».

В судебное заседание представитель ООО «УРАЛПРОМТОРГ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Центральное М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, (далее- Правила) система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно подп. «в» п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что постановлением №, вынесенным государственным инспектором Центрального М. Г. А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УРАЛПРОМТОРГ» как собственник транспортного средства «ВОЛЬВО F TRUK 4X2 грузовой тягач седельный» гос.рег.знак № (С№) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку 26.10.2018 в 09:06:52 по адресу: 17 км 722 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р208 «Пенза-Тамбов» <адрес>, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Платон №, свидетельство о поверке №/П-958-18, поверка действительна до 07.08.2020.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 17.06.2019 года транспортное средство «ВОЛЬВО F TRUK 4X2 грузовой тягач седельный» гос.рег.знак №) на дату фиксации правонарушения (18.10.2018) зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 21.07.2017 за владельцем транспортного средства ООО «УРАЛПРОМТОРГ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись 101005068974. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи, за ТС гос.рег.знак № ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. По постановлению от 26.10.2018 на момент фиксации проезда 18.10.2018 в 09:06:52 (по московскому времени) на 17 км 722 м автодороги общего пользования федерального значения Р208 «Тамбов-Пенза» бортовое устройство №510100864, закрепленное за вышеуказанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. Списания отсутствуют с ДД.ММ.ГГГГ 00:47:12 по ДД.ММ.ГГГГ 10:28:38 (дата возврата бортового устройства), на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. При этом ООО «РТИТС» указывает, что денежные средства в размере 10 000 руб. были зачислены на расчетную запись № ДД.ММ.ГГГГ 12:53:23 (по московскому времени), т.е. после факта фиксации проезда.

В соответствии со ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из детализации операций по расчетной записи № ООО «УРАЛПРОМТОРГ», представленной ООО «РТИТС» на момент фиксации правонарушения денежные средства списаны не были, списание денежных средств произошло позднее.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «УРАЛПРОМТОРГ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также учитывая то обстоятельство, что оплата произведена в этот же день с незначительной задержкой по времени в связи с этим имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ООО «УРАЛПРОМТОРГ» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального М. Г. А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение, вынесенное начальником ЦАФАП Центрального М. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УРАЛПРОМТОРГ» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: Е.В. Дробышева

Копия верна. Судья: