Решение № 12-217/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-217/2019

Дело № 12-217/19 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 22 мая 2019 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Созонова А.А., при секретаре – Александровой И.А., рассмотрев жалобу ООО «ЧОО «Феникс» на постановление № о назначении административного наказания от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от <дата> ООО «ЧОО «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «ЧОО «Феникс» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что Инспекцией не было исследовано и учтено обстоятельство того, что приказом № от <дата> обязанность по заключению трудовых договоров с работниками организации лежит на директоре, значит, ответственность за несоблюдение порядка заключения договоров должна лежать на директоре, следовательно, неправильно определен субъект правонарушения. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заинтересованное лицо - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в УР ФИО1 возражает против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Представитель ООО «ЧОО «Феникс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «ЧОО «Феникс».

Суд, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что заявителем постановление о назначении административного наказания получено <дата>, что подтверждается копией конверта.

Жалоба подана заявителем <дата> (согласно штампу входящей корреспонденции суда), то есть в течение 10 дней с момента получения. Срок обжалования не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от <дата> № о назначении административного наказания ООО «ЧОО «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «ЧОО «Феникс» как работодатель в нарушение ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, несмотря на фактические трудовые отношения с <дата> с охранниками ФИО4, ФИО6, ФИО5 <дата> были заключены договоры подряда, трудовые договоры не заключались, в письменной форме не оформлялись.

Часть 4 ст. 5.27 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ устанавливает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статья 15 Трудового кодекса РФ трудовыми отношениями признает отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с настоящим Кодексом.

Понятие трудового договора приводится в ст. 56 Трудового кодекса РФ, а порядок и сроки его заключения - в ст. 67 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, входе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Главным государственным инспектором труда ФИО1 в период с <дата>. в ООО «ЧОО «Феникс» (далее по тексту- Общество) выявлено, что в нарушение ч.2 ст.15, ч.1 ст. 67 ТК РФ с работниками ФИО4, ФИО6, ФИО5 <дата> были заключены договоры подряда, фактически регулирующие трудовые отношения. По условиям договора подряда от <дата> ФИО4, ФИО6, ФИО5, обязались по заданию Общества оказывать услуги по поручению Общества физическую охрану без специальных средств в объеме 744 ч., а Общество обязуется их оплатить в наличной или безналичной форме (п.1.1 договоров). Договоры заключены на период с <дата> по <дата>.

Таким образом, договоры подряда, заключенные с ФИО4, ФИО6, ФИО5 относятся к трудовым договорам, поскольку вышеуказанные работники работали в Обществе в качестве частных охранников согласно штатного расписания. Общество с установленной периодичностью выплачивала работникам заработную плату, что подтверждается платежными ведомостями по выплате заработной платы с <дата> года.

Кроме того, в нарушение ст. 67 ТК РФ в Обществе с <дата> по настоящее время осуществляют трудовую деятельность в качестве охранников ФИО4, ФИО6, ФИО5, трудовые договоры с ними не оформлялись.

Исследовав собранные по делу доказательства (протокол об административном правонарушении от <дата>, акт проверки от <дата>., предписание от <дата>., штатное расписание от <дата>, личные карточки работников, договоры подряда на оказание услуг от 01.10.2018г., расчетными листками, платежными ведомостями) в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии фактических трудовых отношений между ООО «ЧОО «Феникс» и ФИО4, ФИО6, ФИО5 и, как следствие, совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае материалы дела не содержат доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер к недопущению нарушения требований трудового законодательства, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо не имело возможности соблюдать требования трудового законодательства.

При том, что трудовое законодательство возлагает на работодателя обязанность по обеспечению прав и интересов работников, которым государство гарантирует защиту их трудовых прав и свобод, а также с учетом обеспечения трудовым договором прав работника, поскольку в соответствии ним работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Административное наказание назначено ООО «ЧОО «Феникс» в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности для дел данной категории, в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «ЧОО «Феникс» к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от <дата>, вынесенное в отношении ООО «ЧОО «Феникс» по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «ЧОО «Феникс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов