Решение № 12-15/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № Мировой судья Громилина О.А.

Поступило в суд 23.04.2019


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Раткевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего главой администрации Филипповского сельсовета <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей. Административное правонарушение заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.15 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Ордынский» ФИО3 выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на <адрес> в <адрес> в <адрес> напротив <адрес> имеется сформированный снежный вал высотой 1,1 метра, размещенный ближе 15 метров от пешеходного перехода, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, имеется сформированный снежный вал у ограждения со стороны проезжей части шириной 1,5 метра, чем нарушен п.8.8 и таблица 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 основных положений ПДД. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил копию данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что в администрации Филипповского сельсовета всегда вовремя очищаются улицы от снега в зимнее время, так как это делает техник администрации на тракторе МТЗ- 82, принадлежащем Филипповскому сельсовету. ДД.ММ.ГГГГ произошла серьезная неисправность – сломался в прямом смысле основной силовой цилиндр навесного оборудования. А перед этим как раз прошел снег и была поземка. ДД.ММ.ГГГГ приехал с проверкой лейтенант полиции ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ вручил предписание, в котором указано ликвидировать снежные валы в течении 5 суток. ДД.ММ.ГГГГ он выехал в <адрес> и купил за наличный расчет гидроцилиндр. Неисправность трактора дополнительно подтверждает справка, выданная ООО «Филипповское» о том, что с 17 по ДД.ММ.ГГГГ колесный трактор МТЗ-82 № НТ, принадлежащий Филипповскому сельсовету, был неисправен и находился на стоянке. 21 февраля техник администрации ФИО4 произвел ремонт трактора МТЗ-82 и вышел на линии. Закончил работать поздно вечером. А 22 февраля в 10 час.55 мин ФИО1 провел фотографирование выполненной работы и в тот же день позвонил по телефону инспектору дорожного надзора ФИО3, который сказал, что фотографии привозить не надо, а достаточно отправить всю информацию по электронной почте, что и было сделано в понедельник ДД.ММ.ГГГГ. В тексте постановления мирового судьи говорится, что пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода. Таблицей 8.2 ГОСТ 50597-2017 предусмотрен срок снегоочистки, согласно которой при наличии снежных валов у ограждений или высоких бордюров со стороны проезжей части шириной не более 0,5м, срок снегоочистки 3-5 суток. Администрация сельсовета с учетом даже неисправности техники уложились в предписанный срок. Ширина проезжей части в районе школьного пешеходного перехода составляет 14 метров, поэтому временный вал не создавал угрозу безопасности дорожному движению. Не смотря на предоставленные фотографии об устранении предписания и доказательство отправки фотоотчета по электронной почте на имя главного Госинспектора ГИБДД ст. лейтенанта полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ справку с МКОУ Филипповской СОШ о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Филипповской СОШ не зарегистрировано ситуаций, предоставляющих опасность для обучающихся школы, связанных с необустроенностью школьного пешеходного перехода в <адрес>, мировой судья вынесла постановление об административном наказании.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Ордынский» ФИО3 в судебное заседание представлена справка с метеостанции о том, что накануне выявления правонарушения осадков не было.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дел об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статья 12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, составленному государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Ордынский» ФИО3, ФИО1, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Протокол содержит отметку ФИО1 о несогласии с протоколом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Признавая ФИО1 виновным в совершении данного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что на <адрес> в <адрес> в <адрес> напротив <адрес> имелся сформированный снежный вал высотой 1,1 метра, размещенный ближе 15 метров от пешеходного перехода, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, а также снежный вал у ограждения со стороны проезжей части шириной 1,5 м., чем нарушен п.8.8 и таблица 8.2 ГОСТ Р 50597-2017.

ФИО1 является главой Филипповского сельсовета <адрес>.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Пунктами 6, 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона в других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативны: правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативные документам, относящимся к обеспечению, безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленные техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранное автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи12.34КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за содержание дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с чем мировой судья пришел к верному выводу, что на ФИО1 как на главу Филипповского сельсовета, возлагается обязанность по содержанию указанных участков дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

Вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции и статьи 12.34 КоАП РФ.

Действующим законодательством предусмотрено проведение ежедневного контроля за состоянием безопасности дорожного движении осуществляемое сотрудниками ГИБДД, в связи с изложенным была проведена проверка инспектором дорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ, составлены акты в рамках осуществления непрерывного ежедневного надзора за дорожным движением, действия ФИО3 не являлись плановой либо внеплановой проверкой, поэтому не требовали уведомления о проведении проверки представителя администрации Филипповского сельсовета, выполнения иных процедур, предусмотренных законом.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то, что ситуаций, представляющих опасность для обучающихся школы, связанных с необустроенностью школьного пешеходного перехода, не зарегистрировано, по мнению суда не может послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку обеспечение безопасности дорожного движения не может быть поставлено в зависимость от наступления неблагоприятных последствий, в частности, таких ситуаций, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ носит формальный характер, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в самом факте нарушения нормы.

Суд соглашается также с выводом мирового судьи о несостоятельности довода о неисправности трактора, как причине правонарушения.

Согласно стандарту ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 метров от пешеходного перехода (п. 8.8), срок снегоочистки при наличии снежных валов у ограждений со стороны проезжей части шириной не более 0,5 метров высотой, для данной категории дорог (в данной ситуации – 3), не более 4 суток.

Из справки Ордынской метеорологической станции от ДД.ММ.ГГГГ видно, ДД.ММ.ГГГГ осадки отсутствовали, следовательно ДД.ММ.ГГГГ в 15-15 час. зафиксированные снежные валы образовались в срок не менее 4 суток до момента проверки. Также опровергается довод жалобы на имеющиеся перед обнаружением правонарушения осадки в виде снега и поземки.

Судом установлено, что очистка снега была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными фотографиями с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57,58), объяснением директора МКОУ Филипповская СОШ (л.д. 59), то есть по истечении 4 суток с момента обнаружения нарушений.

При таких обстоятельствах довод жалобы о своевременном устранении выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений суд также находит несостоятельным.

Из содержания оспариваемого правонарушения прослеживается как событие, вмененное в вину ФИО1, так и объективная сторона правонарушения, выразившаяся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушений,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке пересмотра в Новосибирский областной суд.

Судья С.А. Отт