Постановление № 5-137/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-137/2017

№ 5-137/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рыбинск 10 февраля 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фроловой Ж.В.,

при секретаре Митрофановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от 10 февраля 2017 года об административном правонарушении: 10 февраля 2017 года в 09 часов 00 минут на прием в <данные изъяты> обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов, учетов <данные изъяты> установлено, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 31 октября 2016 года согласно миграционной карте № через КПП «<данные изъяты>». В период с 10 ноября 2016 года до 28 января 2017 года ФИО2 поставлена на миграционный учет в порядке, предусмотренном для временно пребывающих иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания ФИО2 истекает 28 января 2017 года. Однако до настоящего времени с территории РФ не выехала, с 28 января 2017 года до настоящего времени пребывает по указанному адресу с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда с территории РФ.

Таким образом, гражданка <данные изъяты> ФИО2 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленных ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, а именно уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» <данные изъяты> ФИО2 является иностранной гражданкой, незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Вину свою в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаивается. Пояснила, что знала о необходимости выезда из РФ. Не смогла выехать по причине плохого самочувствия, опасается военных действий на <данные изъяты>. В городе <данные изъяты> проживает с несовершеннолетним внуком, отец которого находится в длительной командировке, мать - на <данные изъяты>. Просила приобщить к материалам дела копию свидетельства о рождении внука ФИО1.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года, с которым ФИО2 согласилась, объяснением ФИО2, паспортом, сведениями миграционной карты №, сведениями <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает установленным наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

В данном случае из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 31 октября 2016 года, с 10 ноября 2016 года была поставлена на миграционный учет, с 28 января 2017 года по настоящее время она уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о невозможности прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются полное признание своей вины в правонарушении, раскаяние в содеянном.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное положение, суд применяет административное взыскание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд считает необходимым учесть следующее.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 имеет постоянное место жительства, проживает семьей вместе с несовершеннолетним внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела, а так же принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть назначено ФИО2, поскольку назначение такого наказания противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Подвергнуть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ж.В. Фролова