Решение № 12-86/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-86/2020

УИД: 23MS0097-01-2020-000044-15

Дело № 12-86/20


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 года город Сочи

Судья Хостинского районного суда Пилипенко Ю.А.

при секретаре Серебренниковой Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края ФИО7. от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г. Сочи Краснодарского края ФИО8 от 19 февраля 2020 года, юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ Упрдор «Черноморье») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» по доверенности ФИО1 постановление мирового судьи обжаловала в Хостинский районный суд, и в поданной ею жалобе просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФКУ Упрдор «Черноморье» состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» не явился, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.

Рассмотрев жалобу по существу, исследовав материалы административного дела в отношении ФКУ Упрдор «Черноморье»», суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № от 20 февраля 2020 года не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протокола № об административном правонарушении государственного инспектора отдела АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 от 24 декабря 2019 года Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», 09.12.2019 г. в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, которое выразилось в том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок до 01.12.2019 г.:

1.) Требования пунктов 1, 2, 3 предписания от 09.04.2019 г. №/п должностного лица МУГАДН по КК и Республике Адыгея, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно - на участке автомобильной дороги <адрес>

- справа км № не устранено наличие не соответствующих требованиям или не предусмотренных требованиями дорожных знаков, в соответствии с п. 13.5 (а) технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.11.2011 №, п.6.1.1 ГОСТ 33220-2015 ип.5.4.12, 5.4.16, 5.4.9, 5.2.25 ГОСТ 52289-2004;

- справа км 44+880 не устранены несанкционированные съезды с автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 13.2 (а) и п. 13.2 (д) технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.11.2011 № и п.6.1. ГОСТ 33180-2014;

- слева км 146+500-148+300; 152+600-155+400; 152+600-155+400; 152+700-155+250, справа км 146+500-148+300; 152+600-155+400; 152+700-155+250 не заменены поврежденные и не установлены отсутствующие решетки ливнеприемников в соответствии с требованиями п.5.2.7 ГОСТ 33220-2015.

2.)Требования пунктов 2, 4, 6 предписания от 11.04.2019 №/п должностного лица МУГАДН по КК и Республике Адыгея, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно: - на участке автомобильной дороги <адрес>

- справа км 10+290-10+950 не устранен застой воды на покрытии проезжей части, в соответствии с п.13.2 (а) технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.11.2011 № и п.7.1. ГОСТ 33180-2014;

- справа км 24+200 (3.15); 26+350 (3.15); 62+440 (3.15); 78+300 (3.15); 120+100 (3.15) не устранено наличие не соответствующих требованиям дорожных знаков в соответствии с п. 13.5 (а) технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.11.2011 № и п.5.4.12, п.5.4.16, п.5.4.9., п.5.2.25 ГОСТ 52289-2004;

- справа км 17+170 не устранены несанкционированные съезды с автомобильной дороги в соответствии с требованиями п.13.2 (а) и п.13.2 (д) технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.11.2011 № и п.6.1. ГОСТ 33180-2014.

Срок исполнения предписания истек 01.12.2019г.

Информация, об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами в установленный срок не представлена, в связи с чем, должностным лицом, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором отдела АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 в ходе внеплановой выездной проверки выполнения юридическим лицом ФКУ Упрдор «Черноморье» предписаний выданных государственным инспектором отдела автодорожного надзора ФИО6 - №/П от 09.04.2019 г. и №/П от 11.04.2019 г. было установлено невыполнение в установленный срок указанных предписаний со сроком исполнения 01.12.2019 г.

По факту невыполнения указанных предписаний 24 декабря 2019 года государственным инспектором отдела АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №, вопросы сохранности автомобильных дорог федерального значения относятся к компетентности Ространснадзора.

Материалами дела в достоверности установлены факты совершения ФКУ Упрдор «Черноморье» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административном правонарушении, данный факт подтверждается протоколом № об административном правонарушении 24 декабря 2019 года /л.д.6-8/, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22 ноября 2019 года № /л.д.90-11/, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 24 декабря 2019 года и другими материалами дела.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей, а также и в ходе рассмотрения настоящей жалобы, лицом, привлеченным к административной ответственности, названные два предписания не обжаловались, и не оспаривались в установленном законом порядке.

Доказательств об отмене вышеназванных предписаний как в период принятия мировым судьей указанного постановления, так и в настоящее время суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд считает, что материалами дела в достоверности установлен факт совершения ФКУ Упрдор «Черноморье» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судом учитывались обстоятельства совершения административного правонарушения, виновность лица совершившего правонарушение. Каких-либо процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену вынесенного постановления по делу, с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением производства по делу судом не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании ст.30.6, 30.7-30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района г. Сочи ФИО9. от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не подлежит, в связи с чем вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ