Решение № 12-86/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-86/2020

23 RS0046-01-2020-000 490-45

12-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года г. Славянск – на - Кубани

Славянский районный суд в составе председательствующего судьи Рябоконевой Н.А.,

с участием: заявителя – заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1,

заинтересованного лица – судебного пристава –исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

при секретаре ХарькинеЮ.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО3 на постановление начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО4 от 24.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 обжаловала в Славянский районный суд Краснодарского края постановление начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО4 от 24.04.2020, которым привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава ФИО2 от 26.02.2020 о предоставлении в срок до 18.03.2020 документы, подтверждающие исполнение в полном объеме решения суда. С постановлением не согласна. Считает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Вступившим в законную силу решением Славянского районного суда от 07.08.2018 администрация Протокского сельского поселения обязана пройти процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости: здание СДК Протокский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Бараниковский, ул. Советов, д.№13; здание СК Губернаторский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Губернаторский, ул. Колхозная, д.№10; здание СК 4 Нещадимовский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Нещадимовский, ул. Вишневая, д.№19; здание СК 5 Нещадимовский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Нещадимовский, ул. Цветочная, д.№19; здание СК 6 Нещадимовский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Нещадимовский, ул. Северная, д.№65; здание СК Семисводный, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Семисводный, ул. Краснодарская, д.№24«а»; памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: х. Бараниковский, ул. Советов, д.№13-Б; братская могила 83 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 год, расположенная по адресу: х. Бараниковский, ул. Советов, д.№13-Б; братская могила 261 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 год, расположенная по адресу: х.Губернаторский, ул. Победы, 13/1; братская могила 128 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 год, расположенная по адресу: х.Семисводный, ул. Спортивная, № 5А; братская могила 76 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, расположенная в х.Нещадимовский, ул. Цветочная, 5В.. У администрации отсутствует возможность оформить все объекты недвижимости одновременно, поскольку, на них нет никакой документации и оформление ее в соответствии с нормами действующего законодательства займет длительный срок. Сделаны запросы в департамент имущественных отношений Краснодарского края о наличии (отсутствии) в ЕГРН, заказаны и изготовлены технические паспорты, проводится работа по подготовке документов о признании указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйных. В связи с невозможностью исполнения судебного решения в срок, администрация сельского поселения в марте 2020г. обратилась в Славянский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Вступившим в законную силу определением от 06.05.2020 до 01.07.2021 администрации предоставлена отсрочка исполнения судебного решения. Несмотря на это постановлением начальника Славянского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю привлечена к административной ответственности. Указанное постановление получила 24.04.2020. Подав на него в течение 5 рабочих дней жалобу начальнику Славянского ГОСП ФССП России по Краснодарскому края, получила её обратно с разъяснением на обращение в Славянский районный суд. Просит суд, восстановив ей срок обжалования вынесенного в отношении неё постановления, его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании поддержав доводы жалобы в полном объеме, заместитель Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 просила суд, восстановив ей срок обжалования вынесенного в отношении неё постановления, пропущенный, по её мнению, по уважительной причине, его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФССП России по Краснодарскому края ФИО2, не возражая против восстановления заявителю срок обжалования вынесенного в отношении неё постановления, просила суд отказать в удовлетворении требований о признании правонарушения малозначительным, поскольку, обращение администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края в суд с заявлением о получении рассрочки исполнения судебного решения последовало после того, как было направлено требование о предоставлении документов в срок до 18.03.2020, подтверждающих исполнение судебного решения.

Выслушав заявителя и судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом подается в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В этой связи заместитель Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 обоснованно обжаловала постановление, вынесенное начальником Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшим судебным приставом ФИО4 по делу о совершенном им правонарушении в Славянский районный суд.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования вынесенного в отношении него постановления, пропущен заместителем Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что протокол <...> от 14.04.2020 и постановление по делу об административном правонарушении по ч1 ст. 1715 КоАП РФ от 24.06.2020 составлены в отношении заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 обоснованно. В связи с возбуждением 21.11.2018 исполнительного производства <...> на основании исполнительного листа, серия <данные изъяты><...>, выданного Славянским районным судом 11.09.2018, судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФССП России по Краснодарскому края ФИО2 26.02.2020 направила в Протокскую сельскую администрацию Славянского района требование в срок до 18.03.2020 исполнить решение Славянского районного суда: пройти процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости: здание СДК Протокский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Бараниковский, ул. Советов, д.№13; здание СК Губернаторский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Губернаторский, ул. Колхозная, д.№10; здание СК 4 Нещадимовский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Нещадимовский, ул. Вишневая, д.№19; здание СК 5 Нещадимовский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Нещадимовский, ул. Цветочная, д.№19; здание СК 6 Нещадимовский, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Нещадимовский, ул. Северная, д.№65; здание СК Семисводный, расположенное по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. Семисводный, ул. Краснодарская, д.№24«а»; памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; братская могила 83 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 год, братская могила 261 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 год; братская могила 128 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 год, после чего предоставить в адрес Славянского ГОСП ФССП России по Краснодарскому края документы, подтверждающие, что решение суда полностью исполнено. Указанное требование заместитель Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 получила 26.02. 2020, что подтверждается её подписью. Однако, требование судебного пристава не исполнила, документы не предоставила. И лишь в марте 2020 обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края за получением отсрочки исполнения судебного решения, которую получила определением от 06.05.2020 на срок до 01.07.2020.

Обстоятельства совершения правонарушения заместителем Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Наказание назначено в пределах санкции по ч.1 ст.1715 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 о том, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9. КоАП РФ. Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 17, 18 постановления N 10 Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 (ред. от 21.12.2017), если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В этой связи, суд не может согласиться с тем, что постановление начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО4 от 24.04.2020 является незаконным, поскольку, с момента вынесения судебного решения (07.08.2018) и до получения требования судебного пристава – исполнителя о принудительном его исполнении (26.02.2020) администрация Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, реальных мер к его исполнению не принимала и обратилась в суд за отсрочкой исполнения судебного решения, лишь после того, как указанное требование получила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное начальником Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старшим судебным приставом ФИО4 от 24.04.2020 об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.1715 КоАП РФ в отношении заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя Главы Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 - без удовлетворения.

Решение Славянского районного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Славянский районный суд.

Судья: