Решение № 12-154/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Бояриновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 03 апреля 2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 03 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об АП, и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок один месяц.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу на данное постановление, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку судом нарушены процессуальные требованиям КоАП РФ. Так, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Он зарегистрирован по адресу: <адрес> 28.12.2011г., где фактически проживает с семьей. Считает, что направленные судом в его адрес судебные извещения по адресам: <адрес>, в.15 и <адрес>, кВ.2 не могут считаться надлежащим извещением, поскольку не являются его местом жительства. Кроме того, протокол по делу об административном правонарушении <адрес> от 01.03.2017г. составлен с грубыми нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Отсутствовал сам факт его задержания и составления в отношении него 01.03.2017г. протокола об административном правонарушении <адрес>. Приобщенные к протоколу фотографии не соответствуют требованиям административного регламента. В административном деле отсутствуют какие-либо доказательства, достоверно подтверждающие факт совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения. Отсутствует само событие административного правонарушения, что в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ должно повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело его в отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В соответствии с ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП, управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством: без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них); при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них); с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Исходя из вышеприведенных разъяснений именно государственные регистрационные знаки должны быть оборудованы с применением материалов (устройств), препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В силу пунктов 2 и 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

П.7.15 названного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Инспектором взвода № СБ ДПС ГИБДД ГУМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут на <адрес> в <адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством Тойота Ленд Крузер, г/н №, принадлежащем ему на праве собственности, на котором установлен государственный регистрационный знак с оборудованием, которое позволяет препятствовать идентификации государственного номера.

Действия ФИО1 были квалифицированы по ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в управлении транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управлении транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управлении транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Квалификация действий ФИО1 является правильной.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, подписан ФИО1, в протоколе зафиксированы объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП и ст.51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе фотоматериалом (л.д. 4). Фотоматериал отвечает требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам ст.26.2, 26.7 Кодекса РФ об АП, и правомерно признаны мировым судьей относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами относительно события административного правонарушения.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья правомерно признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП.

Доводы заявителя об отсутствии вины привлекаемого липца в совершении вменяемого административного правонарушения, неверном указании адреса места жительства, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом по месту жительства и по месту регистрации, указанным в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с протоколом ознакомлен был, другого адреса места жительства не указал, заявил ходатайство о направлении протокола для рассмотрения по месту жительства (л.д.2). Однако в судебное заседание он не явился, о причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении дела не обращался. При таких обстоятельствах, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 по правилам ст.25.1 Кодекса РФ об АП.

Вопреки утверждению заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1, и сделан правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об АП, и виновности ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи от 03 апреля 2017г.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ об АП ( ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

Санкция по ч.2 ст. 12.2 Кодекса РФ об АП предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишения права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мотивы назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 месяца мировой судья в постановлении не изложил, сведения о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, о его имущественном положении материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, личности виновного, его имущественного положения, и наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, не учтенных мировым судьей, судья приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления в части вида назначенного наказания и назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В оставшейся части обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 03 апреля 2017 года оставить без изменения.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об АП, и назначении ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один месяцев – изменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Назначить ФИО2 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об АП – оставить без изменения.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель штрафа: УФК по №

Разъяснить ст. 32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судья Е.В. Бояринова