Постановление № 5-37/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-37/2019

№ 5-37/2019

УИД 03RS0053-01-2019-000494-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Кушнаренково 26 июля 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА при проведении специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по распоряжению № от ДАТА Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П. плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: 452251, <адрес>, произведен отбор проб воды питьевой из источника нецентрализованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели - вода источников нецентрализованного водоснабжения общественный колодец <адрес>, напротив <адрес>, население под воздействием - 84 человека.

При рассмотрении протокола лабораторных исследований от ДАТА № (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № POCC RU.0001.510408) установлено - вода источников нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца д. Среднеакбашево, <адрес>, напротив <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02). Согласно протоколу лабораторных исследований общие колиформные бактерии составляет 2,3 КОЕ/100мл при величине допустимого уровня - отсутствие.

При непосредственном обнаружении отмечено, что по периметру оголовка колодца отсутствует «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка) и ограждение вокруг колодца.

Указанное является нарушением обязательных требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1175-02):

- п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 - по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам;

- п. 5.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 - правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды;

- п. 6.2. СанПиН 2.1.4.1175-02 - с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям.

Согласно пунктов 1.2, 1.5, обязательных требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» согласно которым санитарные правила и нормы устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории; являются обязательными для соблюдения юридическими лицами.

В Администрации сельского поселении Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан имеется утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды нецентрализованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, однако, документы о выполнении Программа производственного контроля за качеством питьевой воды нецентрализованного водоснабжения не представлены, что является нарушением пунктов 1.5, 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения д. Среднеакбашево и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Таким образом, Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский района Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством питьевой воды, обеспечивающей население д. Среднеакбашево и ее соответствием санитарным нормам и правилам и не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, п.п. 1, 3, 5 ст. 18, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 1; ч. 1 п. 1 ст. 3, ч. 1 п. 1, 1.1 ст. 6, ст. 9, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч 3, ч. 4 ст. 14, ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По выявленным нарушениям специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ.

Специалист-эксперт Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, представитель администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материал об административном правонарушении в совокупности и представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения администрацией сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2019 года, объяснениями правонарушителя, протоколом лабораторных испытаний № 22628 от 09 июля 2019 года и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица - администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии сост. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лил юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же то, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общественного колодца по ул. Малая, напротив дома № 13 д. Среднеакбашево сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрещении эксплуатации общественного колодца по <адрес>, напротив <адрес> сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Белорусова