Постановление № 5-37/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

с.Зилаир 04 сентября 2019 года.

Председатель Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1 (адрес суда: <...>),

с участием государственного инспектора Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2, представителя ИП ФИО3 – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-37/19 в отношении ИП ФИО3 по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

установил:

12 июля 2019 года в ходе обследования общедоступной береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта – <адрес>, протекающего на территории <адрес>, в 17.00 час. выявлен факт ограничения общедоступной береговой полосы на левом берегу реки Уза, ориентир ограниченного участка местности, расположенного в 2 км. на север от <адрес>, путем установки металлического ограждения в виде забора. Земельный участок огорожен с трех сторон, четвертая сторона непосредственно примыкает к водному объекту <адрес>. С северной стороны участка имеются входные ворота, на котором установлен замок, ворота заперты. При визуальном осмотре участка со стороны установлено, что на участке располагаются строения – будка и домик (металлическая конструкция). К строению подведено электричество, непосредственно у водного объекта располагаются плавательные средства: катамаран и лодка. Лодка и катамаран лежат на автомобильных покрышках, которые утратили свои потребительские свойства. На акватории водного объекта <адрес> располагаются строения, представляющие собой сооружение для разведения рыб – прямоугольный каркас из металла, сетки и металлических емкостей, предназначенных для придания плавучести конструкции. Кроме этого на берегу находилось строение, состоящее из деревянных брусьев и металлических бочек из-под нефтепродуктов с надписью «Lukoil», бочка частично покрашена, конструкция состоит из 9 бочек. Выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к водному объекту путем установки сетки «рабица» на береговой полосе реки Уза. Земельный участок на данном участке предоставлен в аренду ФИО3, для зоны отдыха.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3

Государственным инспектором Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ - нарушение ст. 6 Водного кодекса РФ.

Государственный инспектор Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 просит суд назначить административное наказание в отношении ИП ФИО3 Указанные в протоколе нарушения действительно имеются.

Представитель ИП ФИО3 – ФИО4 выявленные в ходе проверки нарушения признал. Просит на первый случай ограничиться предупреждением, указанных нарушений впредь не повторится.

Вина ИП ФИО3 в нарушении Водного кодекса РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 08.08.2019 года;

- протоколами осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий, вещей и документов от 12.07.2019, от 24.07.2019г., фототаблицами;

- договором аренды земельного участка <данные изъяты>.;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ФИО3;

- Постановлением администрации МР Зилаирский район об утверждении градостроительного плана №146 от 27.02.2017г.

В соответствии со статьей 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав представленные в дело доказательства, прихожу к выводу, что действиями индивидуального предпринимателя нарушены условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и в действиях ИП главы КФХ ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

ИП ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.12.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель суда: подпись ФИО1