Решение № 2-199/2020 2А-199/2020 2А-199/2020(2А-2704/2019;)~М-2616/2019 2А-2704/2019 М-2616/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-199/2020

№ 2-199/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургская районная больница», Министерству здравоохранению Оренбургской области о признании действий руководства незаконными, взыскании компенсации расходов по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГАУЗ «Оренбургская районная больница», указав, что работает фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи (п. Пригородный). Согласно справке ГАУЗ «Оренбургская районная больница» №307 от 11.06.2019 года за период с 01.01.2016 года по 31.05.2019 года она получила компенсацию льгот на коммунальные услуги в размере 155 рублей. Не согласившись с выплатой в размере 155 рублей, она обратилась в прокуратуру Оренбургского района Оренбургской области, однако получила ответ, что в ее трудовой книжке не содержатся сведения о том, что она работает в сельской местности. Данный факт опровергается записью в трудовой книжке. Также она обращалась к руководству ГАУЗ «Оренбургская районная больница» с просьбой провести перерасчет компенсации льгот и произвести выплату в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ и Минфина России от 18.03.2015 года №121н/39н, однако получила отказ.

Просит суд признать действия руководства ГАУЗ «Оренбургская районная больница» незаконными и обязать произвести выплату в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ и Минфина России от 18.03.2015 года №121н/39н.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23.12.2019 года в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГАУЗ «Оренбургская районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Ранее представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года №1772/301/-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена ежемесячная денежная выплата в размере 155 рублей, которая выплачивается работникам ГАУЗ «Оренбургская РБ». Иные нормативно правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки медицинских работников сельской местности на региональном уровне отсутствуют.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истец не имеет права получать денежную выплату в большем размере, чем 155 рублей, поскольку нормативно правовой акт, на который ссылается ФИО2 в обосновании своих исковых требований, распространяет свое действие на сотрудников, работающих в Федеральных учреждениях, расположенных в сельских местностях.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, до 01 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).

С 01 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года №1772/301/-III- ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и на территории Оренбургской области.

Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 12.01.2005 года №1772/301/-III-ОЗ определено, что квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации осуществляются по месту их работы. Компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.

Судом установлено, что ФИО2 с 06.04.2005 года по настоящее время работает фельдшером в ГАУЗ «Оренбургская районная больница», с 01.06.2017 года переведена в отделение скорой медицинской помощи п. Пригородный на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады и проживает в сельской местности по адресу: <адрес> что подтверждается справкой администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 14.06.2019 года.

Согласно ответу филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения в Оренбургском районе» № 01-04-93 от 28.01.2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячная денежная компенсация не назначалась и не выплачивалась. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается члену семьи – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.01.2016 года.

Справкой ГАУЗ «Оренбургская РБ» подтверждается, что ФИО2 получала ежемесячную компенсацию льгот на коммунальные услуги в размере 155 рублей. За период с 01.01.2016 года по 31.03.2019 года в бухгалтерии ГАУЗ «Оренбургская РБ» истец получила 4185 рублей. С 01.04.2019 года по 18.12.2019 года компенсация не начислялась и не выплачивалась в виду отсутствие справки из ФГКЗ Оренбургской области «Центра социальной поддержки населения в Оренбургском районе», подтверждающие отсутствие факта получения ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из других источников.

В обоснование требований, истец ссылается на пункт 3 Приложения к Приказу Министерства Здравоохранения РФ и Минфина России от 18.03.2015 года №121н/39н., устанавливающий порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты, согласно которому ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей производится учреждением с момента возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости. Однако ГАУЗ «Оренбургская районная больница» производит выплаты истцу только в размере 155 рублей.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что настоящий порядок определяет правила осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях.

Медицинское учреждение ГАУЗ «Оренбургская районная больница» является региональным государственным учреждением, поэтому выплата денежной компенсации, установленная в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ и Минфина России от 18.03.2015 года №121н/39н не может осуществляться ФИО2

Согласно статье 72 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам устанавливаются правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года №1772/301/-III- ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 155 рублей.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о перерасчете компенсации льгот в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ и Минфина России от 18.03.2015 года №121н/39н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургская районная больница», Министерству здравоохранению Оренбургской области о признании действий руководства незаконными, взыскании компенсации расходов по оплате коммунальных услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2020 года.