Решение № 12-23/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело №12-23/2018


РЕШЕНИЕ

<...> 04 мая 2018 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодорская средняя общеобразовательная школа» на постановление главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО3 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО3 от 29 марта 2018 года юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малодорская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения не повлекли за собой возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и наступление тяжких последствий. Жалоба мотивирована следующим.

После ознакомления с актом проверки Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 05 марта 2018 года, заявителем незамедлительно приняты меры по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Малодорская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>

по пункту 1 постановления (п. 5.7. СанПиН 2.4.5.2409-08) на пищеблоке имеется мерная ложка для дозирования моющих и обеззараживающих средств (на момент проверки находилась на полочке над ванной для мытья посуды);

по пункту 2 постановления (п. 5.3. СанПиН 2.4.5.2409-08) на пищеблоке имеется промаркированная тара для чистой и использованной ветоши для уборки обеденных столов (на момент проверки находилась под ванной для мытья посуды);

по пунктам 3,4 постановления (п. 5.10., 5.11. СанПиН 2.4,5.2409-08) при мытье столовой посуды, чашек, стаканов, бокалов ручным способом в трехсекционных ваннах соблюдается необходимый порядок, необходимое оборудование имеется;

по пункту 5 постановления (п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08) ввиду индивидуальных особенностей образовательного учреждения - из 97 обучающихся 22 ребенка привозные из других населенных пунктов. Учебные занятия начинаются в 9.00. Расписание питания детей составлено таким образом, что пищу дети принимают на 1-й и 2-й больших переменах (после 2-го или 3-го уроков - 20 - 30 минут), получают горячее питание, которое состоит из 2-х блюд. Это является обедом, питаются на 2-х больших переменах все обучающиеся, (копия приказа об утверждении расписания звонков, графика питания в школьной столовой прилагается). Во время полдника питаются дети, посещающие группу продленного дня, а также привозные дети и все желающие. Для составления другого графика питания детей, которое будет состоять из завтрака и обеда и дополнительного питания в группе продленного дня придется вводить дополнительные штатные единицы, что невозможно в настоящее время из-за недостаточного объема финансирования на текущий год. Осуществлять трехразовое питание двумя поварами и подсобным рабочим (0,5 ставки), которые работают на пищеблоке, не предоставляется возможным. Форма питания, которая сложилась на данный момент, устраивает всех участников образовательных отношений. В образовательном учреждении производится питание по выбору. Форма питания принята на общешкольном родительском собрании. Поэтому и масса блюд производится по нормам для старших возрастных групп. Меню составляется с учётом себестоимости, в связи с невозможностью большинства родителей оплачивать дорогое питание;

по пункту 6 постановления (п. 6.6. СанПиН 2....г.-08) 14- дневное меню корректируется, замечания, которые даны в ходе проверки, будут учтены при разработке нового меню. К началу нового учебного года 2018-2019 новое меню будет согласовано с руководителем территориального органа исполнительской власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

по пунктам 7-16 постановления (СанПиН 2.4.5.2409-08) используют в работе примерное меню, разработанное и предложенное специалистом Управления образования администрации МО «Устьянский муниципальный район», отвечающим за питание. Технология приготовления блюд производиться по справочнику рецептур блюд 2003 г. под редакцией ФИО4. Технологические карты распечатаны по шаблонам, предоставленным специалистом Управления образования администрации МО «Устьянский муниципальный район» из справочника рецептур блюд 2003г. под редакцией ФИО4 В технологических картах, предоставленных на проверку, имеется ссылка на справочник.

В структурном подразделении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодорская средняя общеобразовательная школа» детский сад «Радуга» по адресу: <...> незамедлительно приняты меры по устранению выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно:

по пунктам 17,18,19 постановления (п. 13.9., 13.8., 13.6., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049- 13) замечания будут устранены в июле 2018 года, когда детский сад не будет работать, запланированы необходимые денежные средства;

по пунктам 20 - 27 постановления (СанПиН 2.4.1.3049-13) для составления правильного примерного меню, которое бы соответствовало всем требованиям необходим отдельный работник (медицинская сестра по питанию), но включить в штатное расписание данную должность нет возможности из-за недостаточного объема финансовых средств на текущий год. Сумма стоимости сбалансированного питания воспитанников детского сада по показателям значительно превышает родительскую плату за детский сад за один день. На основании приказа Управления образования администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 19.12.2017 № 449 сумма в день с учётом периода пребывания воспитанника в организации (рублей в сутки) составляет 110 рублей. При расчете размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, принимается следующий перечень затрат: приобретение продуктов питания; приобретение расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены.

Законный представитель юридического лица директор МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания главный государственный санитарный врач по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО3 на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в период с 06 февраля 2018 года по 05 марта 2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодорская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В силу части 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 3 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из требований ст. 4 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>:

1.На пищеблоке для дозирования моющих и обеззараживающих средств отсутствуют мерные емкости в нарушение п. 5.7. СанПиН 2.4.5.2409-08;

2.В нарушение п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует промаркированная тара для чистой и использованной ветоши для уборки обеденных столов;

3.При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах не соблюдается следующий порядок: не проводится ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой (металлическая сетка отсутствует, ополаскивание фактически проводится вручную) в нарушение п. 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08;

4. В нарушение п. 5.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 чашки, стаканы, бокалы во второй ванне не ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65°С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой (ополаскивание проводится вручную);

5.Питание учащиеся 11-18 лет получают 1 раз в день в виде обеда, учащиеся 7-10 лет 2 раза в день в виде обеда и полдника (понедельник-пятница) в обеденном зале учреждения в нарушение п. 6.8. СанПиН 2.4.5,2409-08 согласно меню-требований на выдачу питания МБОУ «Малодорская СОШ» с 25 января 2018 года по 06 февраля 2018 года;

6.14 - дневное примерное меню утверждено директором МБОУ «Малодорская СОШ» ФИО2, не согласовано руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в нарушение п. 6.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

7.Примерное меню составлено без учета сезонности, содержит информацию о наименовании блюд, пищевой ценности (белки, жиры, углеводы, энергетическая ценность), № рецептуры из сборника рецептур в нарушение п. 6.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

8. Примерное меню не содержит информацию о содержании витаминов и минеральных веществ в каждом блюде в нарушение п. 6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

9. Согласно прилагаемому экспертному заключению органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» от 21.02.2018г. № ФЗ- 28/82 документации примерного и фактического меню МБОУ «Малодорская СОШ» 6 предоставленных технологических карт кулинарного изделия (блюда) оформлены не в соответствии с рекомендациями (приложение 5 СанПиН 2.4.5.2409-08) - отсутствует информация о содержании витаминов и минеральных веществ в каждом блюде в нарушение п. 6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

10.Состав каждого приема пищи для каждой возрастной группы не соответствует требованиям п.6.18., 6.19., 6.20, СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

11. Фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню в нарушение п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

12.Масса порций блюд по приемам пищи, для возрастных групп 7-10 лет и 11-18 лет не соответствует приложению 3 СанПиН 2.4.5.2409-08 - не соблюдены требования санитарных правил по массе порций каша, яичное, твороженное блюда, салаты, котлеты, гарниры, что является нарушением п. 6.9. СанПиН 2.4.5.2409-08;

13.Распределение энергетической ценности в примерном меню по отдельным приемам пищи при двухразовом и трехразовом питании не соответствует п. 6.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требовавания к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и средне профессионального образования";

14.В суточном рационе питания не оптимальное соотношение пищевых веществ: белков, жиров и углеводов, именно - в примерном меню для детей в возрасте 7-10 лет содержание белков, жиров и углеводов - составляет1:1:3,4 или в процентном отношении от калорийности содержание белков 14,96 %, при нормативе 10 -15%; жире 33,97 %, при нормативе 30 - 32%; и углеводов 51,07 %, при нормативе 55 - 60%; в примерном меню для детей возрасте 11-18 лет содержание белков, жиров и углеводов - составляет 1:1:3,3 или в процентном отношении калорийности содержание белков 15,45 %, при нормативе 10 - 15%; жиров 33,1 %, при нормативе 30 - 32%; углеводов 51,46 %, при нормативе 55 - 60%, а соотношение кальция к фосфору не оценить в виду отсутствия данных, таким образом, содержание углеводов ниже нормируемых величин, что не соответствует требованиям 6.15. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» согласно ЭЗ органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» от 21.02.2018г. № ФЗ- 28/82;

15.В нарушение п. 6.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питаю обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" наблюдается наличие одноименных блюд в последующие два дня, а именно: на завтрак и обед течение дня весь период; сырники из творога со сгущенным молоком на завтрак и обед 3-го дня, на полдник 4-го дня, кисель на завтрак, обед и полдник 3-го дня, кофейный напиток на завтрак, обед и полдник 4-го дня примерного меню; в фактическом меню - чай с сахаром на полдник 25 и 26 января 2018 года;

16. В течение двух недель (10 дней - с 25 января 2018 года по 06 февраля 2018 года) обучающихся учреждения не обеспечен набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся согласно таблице 1 и 2 приложения 8 п. 6.30. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", именно: в рационе всех возрастов отсутствуют соки и кисломолочные продукты, творог и колбасные изделия (для детей 11 лет и старше); не достаточно молока, рыбы, масла сливочного, яиц; превышение рекомендуемой нормы в рационе всех возрастов муки пшеничной, сахара, куры, а также круп и колбасных изделий (для детей в возрасте 10 лет) согласно ЭЗ органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» от 21.02.2018г. № ФЗ- 28/82;

В структурном подразделении МБОУ «Малодорская СОШ» детский сад «Радуга» по адресу: Архангельская область, Устьянский район, Малодоры, ул. Школьная, д. 8:

17. В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств в нарушение п. 13 СанПиН 2,4.1.3049-13;

18. В производственном помещении пищеблока установлена раковина для мытья рук с подводкой холодной воды (отсутствует подводка горячей воды) в нарушение п. 13.8. СанПиН 2.4.1.3049-13;

19.Для ополаскивания столовой посуды в буфетной групповых ячеек отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой в нарушение п. 13.6., п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13;

20. Примерное меню детского сада не содержит информацию в соответствии с Приложением N 12 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно отсутствует информация о содержании витамина С, итого за период, среднее значение за период, содержание белков, жиров, углеводов в меню за период в % калорийности в нарушение п. 15,5. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" согласно экспертному заключению органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельск области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» от 21 февраля 2018 года № ФЗ- 28/82 (ЭЗ ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области» от 21.02.2018г. № ФЗ-28/82);

21.Состав приема пищи (обед, уплотненный полдник) для каждой возрастной группы не соответствует п.15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организм режима работы дошкольных образовательных организаций"- в обед с 23 января 2018 года по 05 февраля 2018 года закуска включена только 3 раза, сельдь с луком включена на полдник, на полдник вообще отсутствует рыбное или мясное или овощное блюда, твороженное блюдо только 1 раз;

22.Суммарный объем блюд по приемам пищи для каждой возрастной группы не соответствует требования» 15.6., приложение 13 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" согласно ЭЗ ФБУЗ «ЦТ в Архангельской области» от 21 февраля 2018 года № ФЗ-28/82;

23.Распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи для каждой возрастной группы соответствует требованиям п. 15.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"- наблюдается превышение калорийности на завтрак и обед, недостаточно калорийности на 2-м завтраке и полднике;

24.Согласно анализу соблюдения физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах в зависимости от времени пребывания ребенка в образовательном учреждении, в примерном меню содержание обеспечивает 16,72% от калорийности рациона, при гигиеническом нормативе 12 - 15%; жиров 34,63%, гигиеническом нормативе 30 - 32% и углеводов 54,4%, при гигиеническом нормативе 55 - 58%, что является нарушением п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

25. В примерном меню содержание углеводов ниже гигиенического норматива на 8,6% для возрастной группы 2-3 года, на 2,8% для возрастной группы детей 3-7 лет в нарушение п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049- 13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

26.Одноименные блюда и кулинарные изделия в течение одного дня или в последующие два дня (чай с сахаром на завтрак 29 января 2018 года и полдник 30 января 2018 года) в нарушение п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

27.Согласно ЭЗ ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области» от 21 февраля 2018 года № ФЗ-28/82 наблюдается не выполнение рекомендуемого набора продуктов, а именно: недостаточно в меню кисломолочных продуктов, за анализируемый период с 23 января 2018 года по 05 февраля 2018 года кисломолочные напитки были 1 раз, творог в виде запеканки 1 раз; недостаточно сметаны и сыра на 56,98% меньше сметаны для детей 2-3 года и на 46,52% для детей 3-7 лет; на 70,58% меньше сыра получили дети в возрасте 2-3 года и на 70,59% дети в возрасти 3-7 лет; яйца куриного меньше на 14,41% в возрастной группе 2-3 года, на 39,46% в возрастной группе 3-7 лет; соков на 82,35% в возрастной группе 2-3 года и на 76,47% в возрастной группе 3,7 лет; овощей на 43,64% в возрастной группе 2-3 года и на 38,69% в возрастной группе 3-7 лет, масла сливочного на 5,03% и 10,36% соответственно в нарушение п.15.3, 15.7, 15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Фактические обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия (бездействия) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодорская средняя общеобразовательная школа» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

Доводы в жалобе об отсутствии денежных средств на устранение выявленных в ходе проверки нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие причинения вреда здоровью учащихся, не влияет на квалификацию действий должностного лица, поскольку статья 6.6 КоАП РФ носит бланкетный характер, для наличия состава административного правонарушения не требуется наступление каких-либо последствий.

Вопреки доводам жалобы (по пунктам 1,2,3,4) в ходе проведения проверки присутствовали директор школы ФИО2, заведующая структурным подразделением Детский сад «Радуга» ФИО1, вместе с тем никаких замечаний от них по результатам проведенной проверки не поступало. При рассмотрении протокола об административном правонарушении замечаний от директора ФИО2 также не поступало.

Довод жалобы о малозначительности совершённого административного правонарушения суд признаёт несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из буквального толкования положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение положений указанной статьи является правом, а не обязанностью суда. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, характер административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, степень общественной опасности охраняемым государством интересам в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не позволяют сделать вывод о его малозначительности, поскольку существует объективная угроза жизни и здоровья детей, в связи с чем, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Остальные приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт устранения МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» некоторых нарушений законодательства в период проведения проверки не исключает ответственность юридического лица по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку исполнение требований санитарных правил и норм и устранение выявленных нарушений требований указанных правил является обязанностью юридического лица МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа».

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Подвергая юридическое лицо наказанию в виде административного штрафа, назначенного в минимальном размере, должностное лицо в полной мере выполнило задачи производства по делам об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, приняло во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений процессуальных требований не допущено и оснований для отмены либо изменения постановления главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО3 от 29 марта 2018 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО3 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Малодорская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Малодорская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Рыжкова М.А.