Решение № 7-545/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 7-545/2021

Дело № 7-545/2021 Судья Габриелян Л.А.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 15 июля 2021 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу законного представителя МДОУ «Детский сад № 15» ФИО1 на постановление заместителя государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО11 № 061174 от 02 апреля 2021 года, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ «Детский сад № 15»,

установил:

постановлением заместителя государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО12 № 061174 от 02 апреля 2021 года МДОУ «Детский сад № 15» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 11 мая 2021 года обжалуемое постановление должностного лица от 02 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что строительство эвакуационных выходов из групп второго этажа МДОУ «ДС№ 15» требует разработки проекта, в котором необходимо предусмотреть усиление устраиваемых проемов и сохранность основных несущих конструкций здания, что возможно только при реконструкции здания МДОУ. Ссылается на неоднократные обращения с письмами о выделении финансовой помощи.

Законный представитель МДОУ «Детский сад № 15», представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи изложенным полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с 09 февраля 2021 года по 11 марта 2021 года плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сад № 15», находящегося по адресу: <...>, выявлены следующие требования пожарной безопасности:

в нарушение п. 5.1.3. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.6 СНиП Н-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования» со второго этажа здания детского сада из группы «Старшая» (помещение № 3, согласно технического паспорта), предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек (фактически 25 человек), из группы «Средняя» (помещение № 11, согласно технического паспорта), предназначенной для одновременного пребывания больше 10 человек (фактически 22 человека), из группы «Разновозрастная» (помещение № 12, согласно технического паспорта), предназначенной для одновременного пребывания больше 10 человек (фактически 13 человек), из группы «Подготовительная» (помещение № 17, согласно технического паспорта), предназначенной для одновременного пребывания больше 10 человек (фактически 21 человек) отсутствуют второй эвакуационный выход;

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 02 апреля 2021 года уполномоченным должностным лицом – заместителем государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области

МДОУ «Детский сад № 15» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МДОУ «Детский сад № 15» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от № 29 от 03 февраля 2021 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 29 от 11 марта 2021 года, протоколом по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 76/061174 от 11 марта 2021 года.

Выводы о виновности МДОУ «Детский сад № 15» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, которые оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылки законного представителя МДОУ «Детский сад № 15» на недостаточное финансирование являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом – МДОУ «Детский сад № 15» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МДОУ «Детский сад № 15» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы о том, что руководителем муниципального учреждения направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением требований пожарной безопасности, не свидетельствуют о том, что были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Копию постановления директор МДОУ «Детский сад № 15» получила лично 02 апреля 2021 года.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Ссылки в жалобе о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью, не являются основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, МДОУ «Детский сад № 15» допущены нарушения в области пожарной безопасности; поскольку нарушения требований пожарной безопасности в местах массового скопления людей (детей) могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, административное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное.

Административное наказание назначено в пределах санкций ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам жалобы дана полная и объективная оценка.

Жалоба заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО13 № 061174 от 02 апреля 2021 года, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ «Детский сад № 15» оставить без изменения, жалобу законного представителя МДОУ «Детский сад № 15» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова