Постановление № 5-111/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-111/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

28 апреля 2017 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 <данные изъяты>, рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Украины, зарегистрированной по месту жительства в <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>-А, замужней, имеющей несовершеннолетних детей, работающей в Киевском национальном экономическом университете преподавателем, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> кабинете № во время приема граждан должностным лицом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> выявлена гражданка Украины ФИО1, проживающая по адресу: <адрес><адрес>, которая имея разрешение на временное проживание № 7040/15 от 03.02.2016г., выданное сроком с 26.01.2016 года по 26.01.2019 года, что подтверждается распиской о фактическом получении от 03.02.2016 г., по истечению года и двух месяцев с момента получения расписки, 03.02.2017 года по 03.04.2017 года, не подтвердила своё проживание по указанному выше адресу в срок до 03.04.2017 года, чем нарушила правило миграционного учёта, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению своего проживания в Российской Федерации, т.е. нарушила требования п.9 ст. 6 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о том, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальные орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации и иного документа, подтверждающие размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что она получила разрешение на временное проживание на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ей разъяснено, что в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание (со дня написания расписки) она обязана подтвердить своё проживание по указанному выше адресу, подав в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ О разъяснении данной обязанности ей была дана расписка. Вместе с тем, указанную обязанность она не выполнила, то есть не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание соответствующее уведомление в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с семейными проблемами.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.9 ст. 6 Федерального закона -115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учёта иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины. ФИО1 получено разрешение на временное проживание №, выданное УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю, сроком с 21.06.2016 года до 21.06.2019 г.

03.02.2016 г. ФИО1 дана расписка о том, что ей разъяснена обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ей разрешения на временное проживание (написания соответствующей расписки) лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть в срок до 03.04.2017 г., что ею не выполнено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, кроме признательных показаний, собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2017 г., ксерокопией паспорта гражданина Украины, с отметкой о получении разрешения на временное проживание № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает доказательства допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ. Суд считает, что действия (бездействие) ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, в нарушение п.9 ст. 6 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушила установленный режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, совокупность смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения. Данные о личности ФИО1, ее семейном положении, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст.55, ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закреплённым целям.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности. Суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания, так как ранее ФИО1 к административной ответственности и другим видам ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась, зарегистрирована и проживает с семьей в течение длительного времени на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: получатель УФК ( ОМВД России по г. Армянск), л/с <***>, р/сч №<***>, БИК-043510001;ИНН 9106000085, КПП 910601001, УИН 18811919990098634730, КБК 188 116 40 000 01 60 20 140, наименование платежа - административный штраф. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший данное постановление.

Судья Армянского городского суда

Республики Крым Феденева Т.Н.