Решение № 12-360/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-360/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самара Кротов И.Ю., с участием <данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, его адвоката Львицына И.Г., представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО7, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу № от 04.05.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использовании и охране земель начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО5 от 04.05.17г. <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> должностное лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 и адвокат Львицын И.Г. жалобу поддержали в полном объеме, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> ФИО1, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, а также истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Росреестра в Самарской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства по поручению прокуратуры г.Самара 10.03.2017г. сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г.Самаре установлено, что в районе домов 125, 127, 140 по <адрес> функционируют без оформленных в установленном порядке документов на землю две автомобильные стоянки, организованные ООО <данные изъяты>», <данные изъяты> ФИО1 По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении коммерческого директора ООО <данные изъяты> ФИО1 По результатам рассмотрении указанного дела об административном правонарушении Управлением Россреестра по Самарской области вынесено постановление в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Просила указанное постановление оставить без изменения, уточнила адрес совершения правонарушения (<адрес> в связи с допущенной опечаткой в постановлении, жалобу заявителя без удовлетворения. Предоставила письменный отзыв на жалобу ФИО1

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от 04.05.17 г. вынесено законно, отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО <данные изъяты> коммерческим директором которого является ФИО1, самовольное заняло земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> от <адрес> до <адрес>, под размещение автостоянки, без оформленных в установленном порядке документов на землю. Договор аренды указанного земельного участка не заключен. Согласно протокола осмотра помещений, территорий от 10.03.2017г. земельный участок, занимаемый автостоянкой, огорожен забором, установлены две будки охраны площадью 24 кв.м. и 4,5 кв.м. Соглашением между ООО «<данные изъяты> и Администрацией Промышленного внутригородского района г.о.Самары о содержании прилегающей территории от 06.03.2017г. предусмотрено право установки ограждающих конструкций из дерева и/или металла в декоративном стиле с размещением подвесных цветочных кашпо и железобетонных вазонов. Ограждение должно быть просматривающимся, не сплошным (не глухим). Дизайн-проект согласован с отделом архитектуры Администрации. Указанное соглашение не предусматривает возможности ограждения соответствующей территории и ограждения доступа на нее, а также размещение каких-либо строений (помещений охраны). Кроме того, факт допущения указанного правонарушения, подтверждается материалами, представленными отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области, в том числе объяснениями самого ФИО1, протоколом осмотра помещений, территорий от 10.03.2017г., фотоматериалом, схемой, опросами свидетелей и другими материалами дела.

Должностным лицом в подтверждение, того что коммерческим директором ООО <данные изъяты> ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание материалы административного дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ в постановлении должностного лица дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и иных материалах дела отражены.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности. Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю, либо без разрешения собственника земельного участка.

Факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Документы, дающие право на использование земельного участка, не оформлены.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения, суд считает несостоятельными. Они опровергается материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Материалы дела не содержат также доказательств подтверждающих, что назначенный административным органом размер административного штрафа не отвечает критериям справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению.

В связи с изложенным, не усматривается оснований для снижения размера назначенного административного штрафа и изменения постановления от 04.05.2017 года, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 04.05.2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель ФИО5 о привлечении коммерческого директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу должностного лица ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения через Промышленный районный суд г. Самары.

Судья подпись И.Ю. Кротов

Копия верна. Судья