Решение № 2-499/2017 2-499/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-499/2017

Дело № 2-499/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «10» мая 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленного требования указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № от <дата> в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы:

с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении, медицинской сестры операционного блока хирургического отделения МП «,,,»;

с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в «,,,», так как в выписке из ИЛС отсутствует доля выполненной ставки;

с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.Кроме этого, к зачету в специальный стаж принят в календарном исчислении период больничного листа по беременности и родам от <дата> по <дата>

Всего в ее специальный стаж было принято ответчиком 21 год 5 месяцев 17 дней. Не соглашаясь с данным решением, просит включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; в льготном исчислении периоды ее работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 27), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от <дата>

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. №340-1, Законе СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из данных имеющейся в материалах дела копии диплома № от <дата>, ФИО1 в <дата> поступила в ,,, медицинское училище и в <дата> окончила полный курс названного училища Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности сестринское дело, ей присвоена квалификация медицинская сестра.

Согласно записям трудовой книжки № ФИО1 <дата> – принята на работу как молодой специалист – медсестрой кардиологического отделения ,,,; <дата> – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание); <дата> – принята в ,,, в должности мед. сестры кардиологического отделения; <дата> – переведена медсестрой операционного блока хирургического отделения; <дата> - присвоена Первая квалификационная категория по специальности «операционное дело»; <дата> – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «операционное дело»; <дата> – уволена по ст. 80 ТК РФ (собственное желание); <дата> – принята на должность медсестры палатной 21-го психиатрического отделения ,,,; <дата> – уволена по собственному желания (ст. 80 ТК РФ); <дата> – принята на должность операционной медицинской сестры 11 разряда 1-го операционного блока ,,,; <дата> – подтвердила высшую квалификационную категорию «Операционное дело»; <дата> – подтвердила Высшую квалификационную категорию «Операционное дело»; ГУЗ «,,,» в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № переименована в Государственное учреждение здравоохранения <адрес> «,,,; <дата> – переведена на должность операционной медицинской сестры кабинета рентгенхирургических методов диагностики и лечения (л.д. 12-14).

Решением Управления Пенсионного Фонда в Александровском районе от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата>, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, имеется 21 год 05 месяцев 17 дней. В специальный стаж, в связи с медицинской деятельностью не включены периоды ее работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении, медицинской сестры операционного блока в Муниципальном предприятии «,,,», поскольку Списками №781 от 29 октября 2002 г. организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена; не включены в медицинский стаж периоды ее работы: с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> – в выписке из ИЛС отсутствует доля выполненной ставки; с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа на 0,75 ставки, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с <дата> засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть работа в объеме полной ставки; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации. Также из данного решения усматривается, что период с <дата> по <дата> – больничный лист по беременности и родам принят ответчиком в календарном исчислении (л.д. 10).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждении всех форм собственности. При этом среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно приложению № «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к приказу Минздрава РФ от <дата> № «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке № от <дата> ФИО1 работала в учреждении ГБУЗ ВО «,,,» в должности медицинской сестры кардиологической отделения с <дата> по <дата>; в должности медицинской сестры кардиологической отделения с <дата> по <дата>; в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара с <дата> по <дата>, с полной занятостью 100%, с <дата> – 1 ставка. Здесь же указаны сведения о переименовании организации: Приказом по АЦРБ № от <дата> ,,, в ,,,; Постановлением Главы местной администрации <адрес> № от <дата> ,,, переименована в муниципальное предприятие ,,,»; Распоряжением Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от <дата> Муниципальное предприятие «,,,» переименована в Муниципальное учреждение «,,,»; Распоряжением Председателя Комитета по упралвению муниципальным имуществом <адрес> № от <дата> Муниципальное учреждение «,,,» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «,,,»; распоряжение Губернатора Владимирской области №-р от <дата> Муниципальное учреждение здравоохранения «,,,» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «,,,» (л.д.16).

Факт осуществления Муниципальным предприятием «,,,» лечебной деятельности не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.

Кроме того, пенсия за выслугу лет работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры кардиологического отделения МП «,,,» подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, а период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в данном учреждении подлежал включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, то есть 01 год 06 месяцев за 1 год работы.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 указаны: должность – операционная медицинская сестра и учреждение – больницы всех наименований.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев поименованы структурное подразделение – операционный блок (опреблок) отделения хирургического профиля стационаров учреждений, должность – операционные медицинские сестры.

Учитывая, что ФИО1 с <дата> по <дата>, работая в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения МУ «,,,» осуществляла лечебную деятельность при полной занятости на 1 ставку, что следует из вышеуказанной справки № от <дата>, суд приходит к выводу о необходимости включения периода ее работы с <дата> по <дата> в ее специальный стаж в льготном исчислении, то есть 01 год 06 месяцев за 1 год работы.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в исключаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно п.2 Правил от 29 октября 2002 г. при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справкам от <дата>, № от <дата> выданным ГБУЗ «,,,», ФИО1 <дата> была зачислена на должность операционной медицинской сестры операционного блока №; с <дата> переведена на должность операционной медицинской сестры в кабинет рентгенхирургических методов лечения, где и работает по настоящее время. В течение всего периода работы работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную рабочую ставку, принимала непосредственное участие в проведении хирургических операций. За время работы ей предоставлялся частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, другие отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 17-18, 29).

На основании вышеизложенных правовых норм суд приходит к выводу, что период с <дата> по <дата> – больничный лист истца по беременности и родам подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Также подлежат зачету в специальный стаж периоды повышения квалификации истцом <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 21 год 05 месяцев 17 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения: с <дата> по <дата> в календарном исчислении (продолжительностью 9 месяцев 27 дней), с <дата> по <дата> в календарном исчислении (продолжительностью 6 месяцев 11 дней), с <дата> по <дата> в льготном исчислении (продолжительностью 3 года 6 месяцев 10 дней), с <дата> по <дата> в льготном исчислении (продолжительностью 3 года 3 месяца 01 день), с <дата> по <дата> ( в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>) в льготном исчислении (продолжительностью 7 месяцев 17 дней), с <дата> по <дата> в льготном исчислении (продолжительностью 2 месяца 21 день), специальный стаж ФИО1 на <дата> составляет 30 лет 11 дней, что является безусловным основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В силу положений ч.1 ст. 22 Федерального закона о «Страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить со дня обращения ФИО1 за указанной пенсией, то есть с <дата>.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы:

- с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении муниципального предприятия «,,,»;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в муниципальном предприятии «,,,», в льготном исчислении: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в муниципальном учреждении «,,,», в льготном исчислении: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев;

- с <дата> по <дата> (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>) – больничный лист по беременности и родам, в льготном исчислении: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев;

- с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, в льготном исчислении: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года

Судья Е.Ю. Гашина

.
.

.