Решение № 2-3725/2020 2-3725/2020~М-2357/2020 М-2357/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3725/2020

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Королёвой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

29 октября 2020 года гражданское дело по иску Каменской ... к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» с иском о признании незаконным и отмене приказа ... от ** ** ** ... указывая, что оспариваемым приказом привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в систематическом нарушении сроков направления протоколов лабораторных исследований. Между тем, дисциплинарного проступка не совершала, работу выполняла в соответствии с должностной инструкцией, приказами Учреждения и утвержденного графика работы.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде с иском не согласна по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

Установлено, что с ** ** ** по ** ** ** стороны состояли в трудовых отношениях, ФИО1 работала в должности ...

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно заключенного между сторонами трудового договора от ... работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, выполнять установленные нормы труда. Соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные и организационно-распорядительные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник ознакомлен под роспись.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд приходит к следующему.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 189 ТК РФ).

Исходя из приведенных выше норм трудового законодательства, можно выделить комплекс дисциплинарных прав и обязанностей работника и работодателя.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу работодателя; а работодатель обязан организовать труд работников и произвести оплату труда, создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В ТК РФ содержится определение понятия "дисциплинарный проступок", под которым понимается "неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей", влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Отсюда, дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые связаны с исполнением им не любых, а именно трудовых обязанностей, непосредственно связанных с трудовыми отношениями и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ).

По условиям заключенного между сторонами трудового договора (в ред. дополнительного соглашения от ** ** **), работнику устанавливается ...

Приказом ФБУЗ от ** ** ** ... с ** ** ** введен режим неполного рабочего времени для работников Учреждения, работающих на ...

Приказом ФБУЗ от ** ** ** ...

Согласно служебной записке .... от ** ** ** срок исполнения поручения ... от ** ** ** ... установлен до ** ** **. Отбор проб выполнен ** ** **, исследования выполнены ** ** **, протокол лабораторных исследований от ** ** **, однако последний ответственному исполнителю для оформления экспертного заключения поступил только ** ** **.

Согласно служебной записке ... от ** ** ** срок исполнения определения ... ** ** ** ... - в течение трех рабочих дней от момента завершения исследований отобранных проб. Во исполнение вышеуказанного определения Учреждению необходимо выполнить отбор проб воды, лабораторное исследование отобранных проб и оформление экспертного заключения. Отбор проб выполнен ** ** **, исследования выполнены ** ** **, протокол лабораторных исследований от ** ** **, однако документы ответственному исполнителю для оформления экспертного заключения поступили только ** ** **.

Как следует из объяснений ФИО1 по данным служебным запискам, ** ** ** истцом было оформлено ...

При этом, кроме оформления протоколов выполняет другие виды работ (ведение шаблонов ...

Также указывает, что в ... не существует утвержденного плана работы на ... от ** ** **), в связи с чем выполнялся весь объем работы, необходимый для обеспечения деятельности .... Согласно утвержденного графика работы ... рабочий день истца составлял ...

Проверяя указанный довод заявителя, суд руководствуется следующим.

Должностной инструкцией ... ** ** **, установлено, что к должностным обязанностям истца были отнесены: ...

** ** ** ...

В дальнейшем, приказом ... от ** ** ** с ** ** ** признан утратившим силу. С вышеуказанного времени порядок прохождения и утверждения экспертных заключений при проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований исследований и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, а также оптимизация документооборота регламентируется приказом главного врача ...

В соответствии с п. 11 приложения ... от ** ** ** оформление протоколов исследований (испытаний), измерений осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента получения результатов исследований (испытаний), измерений из лаборатории.

Из материалов дела (выписки из журнала регистрации проб), следует, что по указанным протоколам все документы из лаборатории в отдел организации лабораторного дела (ответственному за оформление протокол исследований) поступили ** ** ** и переданы ФИО1 для оформления протоколов исследований. При этом, даты оформления протоколов исследований совпадают со сроками, установленными вышеуказанным приказом.

Пунктом 15 приложения № 1 вышеуказанного Приказа предусмотрено, что передача протоколов исследований (испытаний), измерений по поручениям, заявлениям ответственным специалистам Учреждения и его филиалов осуществляется в день оформления протоколов исследования (испытания), измерения.

Согласно п. 9 Приказа, передача документально оформленных результатов исследований (испытаний), измерений из лаборатории для оформления протоколов исследований (испытаний), измерений осуществляется в день оформления результатов исследования не позднее ...

Кроме того, в соответствии с требованиями совместного приказа ..., в целях своевременного вынесения процессуальных решений должностных лиц Управления (в том числе должностных лиц Управлений Роспотребнадзора других субъектов РФ) информация о несоответствии пищевых продуктов обязательным требованиям должна быть размещена в ГИР ЗПП ответственными лицами Учреждения в срок не позднее 1 рабочего дня со дня завершения лабораторно-инструментальных исследований и подготовки экспертного заключения.

В то же время, административный регламент, которым определялись бы конкретные сроки (время) оформления протоколов лабораторных исследований, отсутствует.

При установленном, для проверки вышеуказанных доводов истца, ... поручено провести хронометраж учета рабочего времени ...

Из представленного суду хронометража рабочего времени по осуществлению деятельности оформления протоколов лабораторных исследований документоведа отдела организации ...

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля по делу ... после разъяснения ей процессуальных прав и обязанностей, будучи предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указала, что ФИО1 обращалась к ней для решения вопроса о том, что времени, отведенного для оформления протоколов, недостаточно. Сама свидетель по данному вопросу также обращалась в администрацию учреждения ..., однако её обращения оставлены без рассмотрения, со ссылкой на то обстоятельство, что отведенного времени должно быть достаточно.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что поскольку именно работодатель не организовал труд работника надлежащим образом, не создал условия, необходимые для соблюдения Каменской дисциплины труда; привлечение истца к дисциплинарной ответственности за нарушение сроков предоставления протоколов лабораторных исследований является неправомерным

Соответственно, по убеждению суда, заявленные истцом требования о признании незаконным и отмене приказа ... подлежат удовлетворению.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Каменской ... к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

...