Решение № 12-70/2019 5-144/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019 (№ 5-144/2019)


РЕШЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 05 июня 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно п. 3.14 должностной инструкции специалиста по кадрам ООО «<данные изъяты>» специалист по кадрам исполняет следующие обязанности: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет о каждом работающем в организации застрахованном лице следующие сведения – о страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, ИНН по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления РФР от 01.02.2016 №38п. Приказом № 41 от <дата> на должность специалиста по кадрам назначена П.Н., на основании трудового договора <номер> от <дата>. Форма СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2018 года предоставлена страхователем ООО «<данные изъяты>» в ПФР по телекоммуникационным каналам связи <дата>. В силу ст. 26.1, ст. 2.4 КоАП РФ считает, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и привлечением к административной ответственности ненадлежащего лица.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Севостьянов Е.Г., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы ФИО1, считая постановление мирового судьи законным, и подлежащим оставлению без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом- месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями признаются юридические лица, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Из материалов дела следует, что Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <дата> был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку при проведении правильности проверки заполнения полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, страхователем ООО «<данные изъяты>» <дата>. представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 7 застрахованных лиц за отчетный период ноябрь 2018 года с нарушением установленного срока на 60 дней. УПП от <дата> без ошибок со статусом «Документ принят». Последним днем предоставления сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г., за отчетный период ноябрь 2018г. является <дата> должностное лицо ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 закона, нарушив срок для предоставления сведений о работающих у него застрахованных лицах по форме СВЗ-М за отчетный период ноябрь 2018г. в отношении 7 застрахованных лиц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> должностное лицо ФИО1 по данному факту привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Из материалов дела следует, что сведения за ноябрь 2018г. были предоставлены ООО «<данные изъяты>» <дата>. (исходная) на 91 застрахованное лицо, <дата>. предоставлены дополнительные сведения на 7 застрахованных лиц, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ.

К выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, их совокупности.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период ноябрь 2018 г., полученными Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области <дата> и <дата>, и иными представленными доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «<данные изъяты>»., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки соответствующим доводам жалобы субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, ФИО1 являющийся директором ООО «<данные изъяты> своевременно не исполнил предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность, обоснованно привлечен к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе ФИО1 доводы об отсутствии фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, поскольку из должностной инструкции специалиста по кадрам не следует, что на нее возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с применением положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, вынесенное постановление о назначении административного наказания, соответствующее требованиям ст.29.10 КоАП РФ. В связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи законно, не подлежит отмене и изменению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> о признании виновным и привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись Т.Н. Лукьянова

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-144/2019 (апелляционный номер № 12-70/2019) судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области.