Решение № 12-125/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело № 12-125/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Царик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО3 № 154 от 15.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемпо делу об административном правонарушении № 154 от 15.06.2017 г., вынесенным заместителем начальника управления лесного хозяйства ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что ФИО1 не совершал действий, предусмотренных статьей 7.9 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил удовлетворить.

Представитель административного органа по доверенности ФИО4 пояснил, что ФИО1 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Из протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г. № 14 следует, что государственным лесным инспектором на территории лесничеств Липецкой области ФИО5 выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут гражданин ФИО1 в кв<адрес> допустил самовольное использование лесного участка с кадастровым номером 48:02:1000601:1180, относящегося к защитным лесам, входящего в состав лесопарковой зоны, выразившееся в снятии плодородного слоя почвы (размером 37 м х 3 м), площадью 111 м2 для установки бордюрного камня, нанятыми для этих целей работниками, без разрешительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № 266 от 11.08.2016 г., в котором обстоятельства совершения административного правонарушения изложены аналогичным образом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, среди прочего, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из указанных постановления и протокола, акта осмотра лесного участка от 16.05.2017 г., объяснений свидетеля К.А., объяснений свидетеля ФИО6 и фотоматериалов следует, что ФИО1 в <адрес> допустил самовольное использование лесного участка с кадастровым номером 48:02:1000601:1180, выразившееся в снятии плодородного слоя почвы (размером 37 м х 3 м), площадью 111 м2 для установки бордюрного камня, не имея разрешительных документов на его использование.

При этом в постановлении и в материалах дела не указано, каким образом должностное лицо определило на местности точное место совершения правонарушения, не привел обоснование его соотношения на местности с лесным участком с кадастровым номером 48:02:1000601:1180. При составлении акта осмотра лесного участка от 16.05.2017 г. геодезическая техника для определения точного местоположения места проведения работ не использовалась, специалисты-геодезисты, которым должны быть разъяснены права и обязанности в рамках административного расследования согласно требованиям КоАП РФ, не приглашались.

Представитель ФИО1 по доверенности № 3-541 от 28.02.2017 г. ФИО2 при вынесении оспариваемого постановления представил копии решений Грязинского городского суда Липецкой области от 02.08.2016 г. и 25.11.2016 г., апелляционного определения Липецкого областного суда от 22.03.2017 г., объяснения, согласно которым он оспаривал факт производства спорных работ на землях лесного фонда, указывая, что данный участок принадлежит ФИО1 Так, постановлением главы администрации Ярлуковского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 21 февраля 2006 года №33 принято решение предоставить ФИО1 в аренду сроком на 25 лет земельный участок под трансформаторную подстанцию «Литер А» и артезианскую скважину «Литер 1» с кадастровым номером 48:02:1000601:0549 из земель рекреационного назначения, общей площадью 3 141,5 кв.м. для осуществления оздоровительной деятельности, расположенный по адресу: Липецкая область, Грязинский район, бывший оздоровительный лагерь «Березка». 21 февраля 2006 года между администрацией Ярлуковского сельсовета Грязинского района Липецкой области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №40. По условиям договора ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 3 141,5 кв.м. с кадастровым номером 48:02:1000601:0549. В последующем на основании договора дарения состоялся переход права собственности на указанные сооружения от ФИО1 к ФИО7, которая и является на момент рассмотрения дела титульным собственником артезианской скважины и трансформаторной подстанции, расположенных на территории оздоровительного лагеря.

Указанным доводам не была дана надлежащая оценка должностным лицом при рассмотрении дела.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах, вывод о том, что ФИО1 допустил самовольное использование лесного участка сделан преждевременно и в отсутствие допустимых и достоверных доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства Липецкой области ФИО3 № 154 от 15.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.А. Царик