Постановление № 5-14/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5 -14\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 25.07.2018,

Мотивированное постановление вынесено 27.07.2018

с. Усть - Ишим Омская область 25 июля 2018 год

Усть - Ишимский районный суд Омской области в составе;

Председательствующего Лапиной И.С., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении Усть - Ишимского районного суда Омской области по адресу Омская область, Усть -Ишимский район, с. Усть - Ишим, ул. Школьная, 6 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного учреждения Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», юридический адрес 646580, <...>, ИНН <***>, директор ФИО1

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

В период с 30.05.2018 по 08.06.2018, в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от 24.05.2018 №05-36-06/274 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального казенного учреждения Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» (ИНН <***>). Проверка проводилась с целью соблюдения проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора от 31.10.2017 №01-04-01/622, требований безопасности в сфере теплоснабжения и в сфере электроэнергетики. Обстоятельства правонарушения подтверждают: акт от 08.06.2018 № 36-30/А-ТСЭ-ЭС-52, предписание от 08.06.2018 № 36-30/П- ТСЭ-ЭС-52. В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 08.06.2018 в 16 часов 00 минут в области: обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов и нормативно-технических документов при эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО1 в судебное заседание не явился, в судебном заседании присутствовала ФИО2, исполняющий обязанности директора МКУ «ЦФО и ХОУ в СК» (приказ от 02.07.2018 № 97), которая пояснила, что часть выявленных нарушений, не требующих денежных затрат устранена,

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации энергоустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.01.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

Из пункта 1.1 Правил следует, что данные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (пункт 1.3 Правил).

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для составления в отношении МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» протокола об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФЙ ответственности послужил выявленный в результате проведенной внеплановой выездной проверки факт несоблюдения предприятием пунктов 13.2, 2.5.4, 5.3.7, 2.3.14, 2.3.20, 1.2.3, 2.3.42, 2.3.43, 2.3.8.4, 2.3.44, 2.3,48, 2.8.2, 2.3.33, 3.6.13, 1.2.2, 1.7.14,1.2.2,1.7.15 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

В нарушение вышеизложенных правовых норм МКУ Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» ;

Не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла марки КВЖ-0,3 (2004) в котельной по адресу: Школьная, д. 3 отработавшего расчётный ресурс в целях определения дополнительного срока службы. Водогрейный котел марки КВЖ-0,3 с 2004 года, отработал нормативный срок эксплуатации установленный заводом изготовителем. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению (взрыву) котла, что является угрозой жизни и здоровья людей;

Не проведено специализированной организацией техническое диагностирование двух угольных котлов марки КВЖ-0,15 (2003) в котельной по адресу: <...> отработавшего расчётный ресурс в целях определения дополнительного срока службы Водогрейные котлы марки КВЖ-0,15 с 2003 года, отработали нормативный срока эксплуатации установленный заводом изготовителем. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению (взрыву) котла, что является угрозой жизни и здоровья людей;

Не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла марки КВЖ-0,15 (2004) в котельной по адресу: <...> отработавшего расчётный ресурс в целях определения дополнительного срока службы. Водогрейный котел марки КВЖ-0,15 с 2004 года, отработал нормативный срок эксплуатации установленный заводом изготовителем. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению (взрыву) котла, что является угрозой жизни и здоровья людей;

Не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла марки КВр-0,3 (2006) в котельной по адресу: <...>; отработавшего расчётный ресурс в целях определения дополнительного срока службы Водогрейный котел марки КВр-0,3 с 2006 года, отработал нормативный срок эксплуатации установленный заводом изготовителем. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению (взрыву) котла, что является угрозой жизни и здоровья людей;

Не проведены режимно-наладочные испытания котла марки КВЖ-0,3 (2004) в котельной по адресу: <...> в сроки предусмотренные нормативными документами;

Не проведены режимно-наладочные испытания диагностирование двух угольных котлов марки КВЖ-0,15 (2003) в котельной по адресу: <...> в сроки предусмотренные нормативными документами;

Не проведены режимно-наладочные испытания котла марки КВЖ-0,15 (2004) в котельной по адресу: <...> сроки предусмотренные нормативными документами;

Не проведены режимно-наладочные испытания котла марки КВр-0,3 (2006) в котельной по адресу: <...> в сроки предусмотренные нормативными документами;

В нарушение Пункты 2.3.14, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Министерства энергетики от 24.03.03 г. № 115;

Инженер по ОТ и ТБ ФИО2 назначенный приказом № 20/1 от 22.05.2018 являясь лицом замещающим ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, не прошел первичную проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» в комиссии государственного энергетического надзора»;

Инженер по ОТ и ТБ ФИО2 JI П. назначенный приказом № 20 от 22.05.2018 лицом замещающим ответственного за электрохозяйство, не прошел первичную проверку знаний в комиссии государственного энергетического надзора»;

Не проводится инструктаж на рабочем месте с оперативно-ремонтным персоналом учреждения (кочегары), последняя запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте от 26.09.2017;

Не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки с оперативно-ремонтным персоналом (кочегары) учреждения;

Не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки с оперативно-ремонтным персоналом (кочегары) учреждения;

Отсутствует программа и тематический план проведения противоаварийных тренировок. Отсутствует специальный журнал результатов прохождения противоаварийных тренировок;

Отсутствует утвержденный перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов;

Отсутствует документ, свидетельствующий о прохождении медицинского осмотра у вновь принятых кочегаров;

Отсутствуют протоколы профилактических испытаний электрических сетей и "электрооборудования котельных учреждения;

Отсутствует личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;

Отсутствуют на рабочих местах аптечки первой помощи с набором медикаментов.

Суд считает, что материалами дела подтверждается факт совершения МКУ Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» вменяемого ему административного правонарушения.

Вина МКУ Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» в совершении административного правонарушения административным органом доказана.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения управлением в соответствии с требованиями КоАП РФ представлены: протокол об административном правонарушении от 09.06.2018 № 36-30\66-ю.л, акт проверки от 08.06.2018 № 36-30/А-ТСЭ-ЭС-52, предписание от 08.06.2018 № 36-30/П- ТСЭ-ЭС-52.

Нарушений процедуры привлечения МКУ Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения МКУ Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность юридического лица в судебном заседании не установлено.

Учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 19.11 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л :

Признать Муниципальное казенное учреждение Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», юридический адрес 646580, <...>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет

Получатель платежа - УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН:

4200000206

КПП:

420501001

Код ОКТМО:

52701000

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010000

Банк получателя:

Отделение Омск

БИК:

045209001

Код бюджетной классификации: 498 1 16 41000 01 6000 140

Наименование платежа:

Денежное взыскание (штрафы), за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике

не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим возвращением квитанции в суд.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Усть - Ишимский районный суд Омской области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья И.С. Лапина