Решение № 12-200/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-200/2018

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 15 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., с участием директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бабетта» ФИО1, главного консультанта департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки Самарской области ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 от 01.03.2018 года о привлечении должностное лицо - директора ФИО1 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Директору негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1 главным специалистом департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки Самарской области было инкриминировано, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 01.03.2018 года должностное лицо - директор негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

Полагая, что постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 01.03.2018 года является незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

Из жалобы, объяснений ФИО1, следует, что постановление мирового судьи необходимо отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Неповиновение в предоставлении материалов не оказывала, сроки предоставления требуемых должностным лицом департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки Самарской области не нарушала. Документы предоставила в установленном законом срок. Требование о предоставлении документов по телефонной связи получила 02.12.2017 года, затем 29.12.2017 года по почте. И 08.12.2017 года отправила по почте в адрес министерства образования и науки Самарской области. В связи с чем уложилась в указанные для проверки сроки с 04.12.2017 года по 08.12.2017 года. НОУ ДПО «<данные изъяты> электронной почты не имеет, а сведениями которые направлены на сайт НОУ ДПО <данные изъяты>» руководствоваться не обязана. Просит восстановить срок для обжалования указанного постановления мирового судьи от 01.03.2018 года, поскольку срок обжалования пропущен по уважительной причине, поскольку в связи с заболеванием находилась на лечении, и не могла своевременно обжаловать.

Из объяснений главного консультанта департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности ФИО3 следует, что постановление мирового судьи вынесено законным и обоснованным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 01.03.2018 года о привлечении директора ФИО1 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку требование о предоставлении необходимо для проверки документов, ФИО1 получила 30.11.2017 года по электронной почте, что ФИО1 не отрицала и в своем письме в адрес министерства образования и науки Самарской области.

Проверив жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с распоряжением министерства образования и науки Самарской области о проведении проверки в отношении НОУ ДПО «<данные изъяты>» от 28.11.2017 года <данные изъяты>п согласно п. 13 указан перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, директору НОУ ДПО «<данные изъяты>» ФИО1 было направлено по электронной почте 30.11.2017 года, поскольку уполномоченные должностные лица во исполнение пункта 8 распоряжения о проверке должны приступить к проведению проверки с 4 декабря 2017 года. По состоянию на 09 часов 10 минут 05.12.2017 года НОУ ДПО «<данные изъяты>» не представлены запрашиваемые документы.

В соответствии со 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее также - переданные полномочия), относятся следующие полномочия: государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

Согласно Положению о министерстве образования и науки Самарской области, в редакции постановления Правительства Самарской области от 06.11.2013 года № 599 министерство образования и науки Самарской области является органом государственной власти Самарской области, уполномоченным осуществлять переданные полномочия.

Из подпункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следует, что в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Имеющиеся в материалах административного дела сведения, которые содержатся в протоколе об административном правонарушении 57 от 05.12.2017 года; акт о неявке от 06.12.2017 года; постановление Правительства Самарской области от 06.11.2013 года № 599; Положение о министерстве образования и науки Самарской области; приказ от 03.06.2014 года № 215-од «Об установлении перечня должностных лиц министерства образования и науки Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.11.2017 года № 969-п; скриншот с адреса электронной почты Babetta97@mail.ru свидетельствуют о том, что директор НОУ ДПО <данные изъяты>» ФИО1, несвоевременно выполнила требования контролируемого государственного органа о предоставлении в этот орган материалов для осуществления проверки.

Вместе с тем, в материалах административного дела сведений, что ФИО1 оказала неповиновение законных требований должностного лица министерства образования и науки Самарской области не имеется.

При указанных обстоятельствах с учетом имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений, мировой судья обоснованно пришла к выводу о переквалификации действий ФИО1 с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы директор НОУ ДПО «Бабетта» ФИО1, о соблюдении сроков предоставления запрашиваемых сведений для производства проверки с учетом срока поступления НОУ ДПО «<данные изъяты>» такого требования, объема предоставления документов и срока предоставления этих сведений должностному лицу министерства образования и науки Самарской области, суд считает несостоятельными, а её доводы о нарушении Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанными на ошибочном понимании норм права.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения мировым судьей обоснованно назначено директору НОУ ДПО «<данные изъяты>» ФИО1 наказание в минимальном размере в виде предупреждения.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, в том числе место совершения правонарушения, должным образом описано.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену, изменение постановления мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы следует удовлетворить, поскольку срок обжалования пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от 01.03.2018 года удовлетворить, восстановить срок на обжалование указанного постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 от 01.03.2018 года о привлечении должностное лицо - директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.о. Тольятти без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: