Решение № 12-200/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г.Самары Черняков Н.Н., рассмотрев жалобу ФКП «Росгосцирк» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Росгосцирк» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.25 час по адресу: <адрес>, допустило размещение объявления в неустановленном органами местного самоуправления месте, а именно на заборе строительной площадки и на заборе жилого дома. За данное правонарушение ФКП «Росгосцирк» подвергнуто наказанию по ч. 1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Представитель ФКП «Росгосцирк» обратился в суд с жалобой на данное постановление административной комиссии, просил его отменить, указав, что ФКП «Росгосцирк» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ФИО1 (далее прокатчик), согласно которого прокатчик принял на себя обязательство по организации представлений, а также по организации и оплате рекламной программы (п.2.2.15 договора).

В судебном заседании представитель ФКП «Росгосцирк» - ФИО2, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, так как ФКП «Росгосцирк» не размещало рекламных объявлений.

Представитель административной комиссии Самарского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, так как в рекламных объявлениях не было сведений о прокатчике. ФКП «Росгосцирк» обязано было обеспечить соблюдение законодательства, в том числе прокатчиком.

Исследовав представленные суду материалы дела, заслушав стороны, суд полагает жалобу ФКП «Росгосцирк», подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.25 час по адресу: <адрес>, выявлено рекламное объявление, содержащее информацию о цирковой программе «На слонах вокруг света». Указанное объявление размещено в неустановленном органами местного самоуправления месте, а именно на заборе строительной площадки и на заборе жилого дома, что не оспаривается сторонами, подтверждается представленными материалами.

За данное правонарушение ФКП «Росгосцирк» подвергнуто наказанию по ч. 1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В обоснование факта правонарушения административным органом представлены: акт об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; протокол заседания № о рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссии Самарского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ; постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении к административной ответственности ФКП «Росгосцирк», административным органом не учтено следующее.

Между ФКП «Росгосцирк» и ИП ФИО1 (прокатчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого прокатчик принял на себя обязательство по организации и оплате рекламной программы (п.2.2.15 договора).

Прокатчиком цирковой программы «На слонах вокруг света» является ИП ФИО1.

Каких-либо доказательств, что размещение объявлений допущено ФКП «Росгосцирк» материалы дела не содержат. Представленный заявителем договор подтверждает, что рекламу в рамках договора организовывает ИП ФИО1.

ФКП «Росгосцирк» по заключенному договору получает фиксированную плату от прокатчика, в связи с чем, не может быть заинтересованным нести дополнительные расходы на рекламу.

Отсутствие в рекламном объявлении сведений о прокатчике не доказывает факт его размещения ФКП «Росгосцирк», которое не несет ответственности за действия третьих лиц.

При этом, заявитель при рассмотрении дела об административном правонарушении указывал на наличие договора с прокатчиком, но данные доводы не были оценены.

Оснований критически оценивать представленный заявителем договор, у суда не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Суд, исходя из презумпции невиновности, приходит к выводу, что представленные материалы не подтверждают факт совершения правонарушения ФКП «Росгосцирк». Убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих вину ФКП «Росгосцирк» административный орган не предоставил, в связи с чем, в действиях последнего отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ФКП «Росгосцирк» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной Комиссией Самарского района г.о. Самара, которым ФКП «Росгосцирк» признано виновным в нарушении ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Н.Н. Черняков