Решение № 2-711/2018 2-711/2018~М-669/2018 М-669/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-711/2018

№ 2-711(1)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) (далее УПФР в Пугачевском районе Саратовской области), указывая, что УПФР в Пугачевском районе своими решением № 1358 от 16.03.2018 незаконно не включило в педагогический стаж истца периоды работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Любицкое Пугачевского района Саратовской области» в должности учителя русского языка и литературы с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 11.01.2005 по 30.10.2017 – 12 лет 9 месяцев 20 дней, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 09.10.2007 по 19.10.2007 – 11 дней по приказу № 70 от 09.10.2007; с 29.03.2011 по 30.03.2011 – 2 дня по приказу № 32 от 29.03.2011; с 04.04.2011 по 05.04.2011 – 02 дня, по приказу № 33 от 04.04.2011; с 10.05.2011 по 11.05.2011 – 02 дня по приказу № 41 от 10.05.2011; с 13.02.2012 по 22.02.2012 – 10 дней по приказу № 9 от 06.02.2012; с 03.09.2013 по 18.09.2013 – 16 дней по приказу № 39 от 03.09.2013, всего 1 месяц 13 дней.

Просила суд признать незаконным отказ УПФР в Пугачевском районе, решение № 1358 от 16.03.2018 в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный страховой стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части периодов, подлежащих, по ее мнению, включению в педагогический стаж - с 11.01.2005 по 30.10.2017 – 12 лет 08 месяцев 07 дней; с 09.10.2007 по 19.10.2007; с 29.03.2011 по 30.03.2011; с 04.04.2011 по 05.04.2011; с 10.05.2011 по 11.05.2011; с 13.02.2012 по 22.02.2012; с 03.09.2013 по 18.09.2013 - 1 месяц 13 дней.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО2 иск не признала, указав, что работа истца в качестве учителя протекала без занятия штатной должности, что не засчитывается в специальный стаж; а в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставу заработной платы. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством.

Представитель третьего лица директор МОУ «ООШ с. Любицкое Пугачевского района Саратовской области» ФИО3 считала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, подтвердила тот факт, что в период с 11.01.2005 по 30.10.2017 ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы, выполняя педагогическую нагрузку, а также по совместительству занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку штатное расписание ООШ отдельной единицы заместителя директора не предусматривает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 (далее Федеральный закон № от 28.12.2013 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список должностей и учреждений) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила исчисления периодов работы).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений предусмотрена должность учителя, которой соответствует указанное в п. 1.1 учреждение - школы всех наименований.

31.10.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Пугачевском районе от 16.03.2018 № 1358 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 12 лет 04 месяца 09 дней. Из решения видно, что в льготный стаж истца не засчитаны вышеуказанные спорные периоды работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Любицкое Пугачевского района Саратовской области».

Вместе с тем из трудовой книжки ФИО1, справки Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, уточняющей особый характер работ, от 16.05.2018 № 210, карточек-справок, тарификационных списков централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области видно, что в период 18.08.1989 по настоящее время истец работала в МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Любицкое Пугачевского района Саратовской области» в должности учителя, при этом с 01.09.2000 - с объемом выполняемой педагогической нагрузки не менее 1 ставки, и выполняла норму рабочего времени по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 11.01.2005 по настоящее время с объемом выполняемой нагрузки не менее 0,15 ставки. Также из материалов пенсионного дела видно и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 09.10.2007 по 19.10.2007 – 11 дней по приказу № 70 от 09.10.2007; с 29.03.2011 по 30.03.2011 – 2 дня по приказу № 32 от 29.03.2011; с 04.04.2011 по 05.04.2011 – 02 дня, по приказу № 33 от 04.04.2011; с 10.05.2011 по 11.05.2011 – 02 дня по приказу № 41 от 10.05.2011; с 13.02.2012 по 22.02.2012 – 10 дней по приказу № 9 от 06.02.2012; с 03.09.2013 по 18.09.2013 – 16 дней по приказу № 39 от 03.09.2013, всего 1 месяц 13 дней.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что в период с 11.01.2005 по 30.10.2017 истец ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Любицкое Пугачевского района Саратовской области» выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Поскольку за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются место работы и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством, периоды работы, с которой истец была направлена на обучение, подлежат включению в специальный страховой стаж, суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 являются несостоятельными, так как не основаны на вышеизложенных требованиях действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Назначение пенсии носит заявительный характер, после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 31.10.2017. Зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца на указанную дату составил 12 лет 04 месяца 09 дня. В совокупности с оспариваемыми ответчиком периодами, общей продолжительностью 12 лет 09 месяцев 20 дней, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения в УПФР составлял 25 лет 01 месяц 29 дней, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2017.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) от 16.03.2018 № 1358 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в муниципальном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с. Любицкое Пугачевского района Саратовской области» в должности учителя русского языка и литературы с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 11.01.2005 по 30.10.2017 – 12 лет 08 месяцев 07 дней, а также периоды нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации: с 09.10.2007 по 19.10.2007; с 29.03.2011 по 30.03.2011; с 04.04.2011 по 05.04.2011; с 10.05.2011 по 11.05.2011; с 13.02.2012 по 22.02.2012; с 03.09.2013 по 18.09.2013 - 1 месяц 13 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.09.2018.

Судья