Решение № 12-29/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-29/2020

<данные изъяты>

Дело 12-29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 года

п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Адамчик Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ГБОУ АО «Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области ФИО2 от 15 апреля 2020 года по делу 5-328/2020

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области ФИО2 от 15 апреля 2020 года ГБОУ АО «Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее по тексту ГБОУ АО «Савинская СКОШИ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 10000 рублей.

Директор ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» не согласившись с постановлением мирового судьи, в жалобе ставит вопрос о его отмене, мотивируя доводы тем, что учреждением были предприняты необходимые меры для исполнения предписания надзорного органа № 1445 от 01 февраля 2019 года. Нарушение, указанное в п.4 предписания, а именно необходимость устранения неисправностей вытяжной системы вентиляции с механическим побуждением в цехе приготовления пищи, в установленный предписанием срок до 11 февраля 2020 года, не исполнено в силу объективных причин. Учреждением предпринят ряд мер, направленных на устранение указанного нарушения: направлены запросы на проведение обследования технического состояния вентиляции в помещении кухни, а также дополнительного финансирования, проведено обследование технического состояния вентиляции, разработано проектно-сметная документация по монтажу вентиляции, в сентябре 2019 года выделены денежные средства на устранения нарушений, 02 декабря 2019 года заключен договор на выполнение монтажа вентиляции со сроком исполнения в 25 рабочих дней. Ссылаясь на положения п.11.13 СанПиН 2.4.2.3286-15, учитывая специфику учреждения, которое является учреждением с круглосуточным пребыванием обучающихся, проведение ремонтных работ в их присутствии не допускается. Выполнение работ планируется в летний период 2020 года. Кроме того, учреждение обращалось с ходатайством о переносе сроков исполнения предписания в связи с тем, что на проведение работ требуется длительное время. Просит учесть, что учреждение финансируется из средств областного бюджета, в течение 2019 года деятельность, приносящую доходы, учреждение не осуществляло, средства на устранение выявленных нарушений, не предусмотрены в плане финансово-хозяйственной деятельности. Полагает, что учреждением приняты все исчерпывающие меры по выполнению предписания, в связи с чем вина учреждения не установлена. Просит постановление мирового судьи отменить.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в ходе судебного заседания поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица, не усматриваю оснований для отмены постановления.

Оспариваемым постановлением правильно установлено, что юридическое лицо - ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» в срок до 11 февраля 2020 года не выполнило п. 4 Предписания № 1445 от 11 февраля 2019 года, выданного Плесецким Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об устранении неисправностей вытяжной системы вентиляции с механическим побуждением в цехе для приготовления пищи, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании акта проверки №1445 от 11 февраля 2019 года Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» допущен ряд нарушений норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Таким образом, на основании указанного акта от 11 февраля 2019 года Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области выдано предписание № 1445 об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан в срок до 11 февраля 2020 года.

В ходе внеплановой выездной проверки с 02 марта 2020 год по 16 марта 2020 года установлено, что п. 4 предписания № 1445 в части устранении выявленных нарушений норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, а именно устранении неисправностей вытяжной системы вентиляции с механическим побуждением в цехе для приготовления пищи, не исполнено.

По факту невыполнения предписания в отношении ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» 25 марта 2020 года ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель юридического лица не оспаривает, что п. 4 предписания № 1445 от 11 февраля 2019 года не исполнен.

Указывает, что учреждением принимались меры по выполнению исполнения предписания №1445 от 11 февраля 2019 года, подробные обстоятельства указаны в жалобе: в январе и марте 2019 года учреждением направлялись запросы на коммерческие предложения по проведению обследования технического состояния вентиляции, проведено обследование систем срок выполнения работ указан – в летний период. В июне 2019 года направлен запрос в Министерство образования и науки АО о выделении дополнительного финансирования. В июле 2019 года проведено обследование технического состояния вентиляции, по результатам которого установлено, что требуется монтаж системы вентиляции. В августе и сентябре 2019 года направлены запросы на коммерческие предложения о стоимости разработки проектно-сметной документации по монтажу системы вентиляции. В сентябре 2019 года выделены дополнительные финансовые средства для устранения выявленных нарушений. В октябре 2019 года разработана проектно-сметная документация, в ноябре 2019 года направлены запросы на коммерческие предложения на проведение монтажных работ. 02 декабря 2019 года заключен договор на выполнение работ со сроком исполнения не менее 25 рабочих дней.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, вынесенное Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области предписание №1445 от 11 февраля 2019 года является законными, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Как установлено, Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, согласно предписания № 1445 от 11 февраля 2019 года, ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» установлен разумный (годичный) срок для устранения выявленных нарушений - до 11 февраля 2020 года.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении административного наказания мировым судьей правильно учтены конкретные обстоятельства дела, а также предпринятые учреждением меры, направленных на устранение нарушений.

Доводы жалобы о том, что ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств областного бюджета, самостоятельных доходов не имеет, в данном случае не имеют правового значения.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

Доводы о том, что ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» предприняты все исчерпывающие меры об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не являются достаточными для отмены постановления мирового судьи и исключающих наличие в деяния состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, по существу сводятся к переоценке доказательств, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи, не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является, а кроме того не освобождают ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» от обязанности соблюдения требований действующего законодательства и не являются основанием для освобождения от административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания территориального органа, осуществляющего государственный надзор.

Действия ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей правильно установлено отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Постановление о привлечении ГБОУ АО «Савинская СКОШИ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановленном судебном акте по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении и решении, мотивированы.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, смягчающих административную ответственность, кроме того, назначенное наказание, является минимальным.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 15 апреля 2020 года по делу 5-328/2020 о привлечении ГБОУ АО «Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ГБОУ АО «Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья: <данные изъяты> Адамчик Е.А.

<данные изъяты>