Решение № 12-113/2018 12-5/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-113/2018

КОПИЯ

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

п. Плесецк 17 января 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Куйкин Р.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Идиллия» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 № 29/12-5343-18-И от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Идиллия» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 № 29/12-5343-18-И от 27 ноября 2018 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Идиллия» (далее – ООО «Идиллия») ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор ООО «Идиллия» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его изменить, назначив наказание в виде предупреждения, мотивируя доводы тем, что согласно трудовому договору, заключенному с работником ФИО4, заработная плата производится ей следующим образом: аванс – 30 числа текущего месяца, заработная плата – 15 числа следующего месяца. Заработная плата за сентябрь 2018 года была выплачена ФИО4 06 октября 2018 года, то есть в установленные трудовым договором сроки. Согласно графику отпусков ФИО4 должна была идти в отпуск в августе 2018 года, но от отпуска она отказалась. 01 октября 2018 года ФИО4 передала директору заявление о предоставлении ей отпуска с 02 октября 2018 года. Отпуск был предоставлен ФИО4 с 03 октября 2018 года, и в тот же день произведена оплата отпускных, то есть на второй день после получения заявления о предоставлении отпуска. Данное нарушение совершено ООО «Идиллия» впервые, носит единичный характер, факты несвоевременной выплаты заработной платы и иных выплат в организации отсутствуют. При этом, отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует причинение имущественного ущерба.

В судебном заседании директор ООО «Идиллия» ФИО1 на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что аванс за сентябрь 2018 года был начислен ФИО4 30 сентября 2018 года, а расходный ордер в тот же день направлен в магазин, где работала ФИО2 Между тем, аванс ФИО2 получила лишь 06 октября 2018 года. Она, как директор ООО «Идиллия», не проконтролировала своевременное получение работником первой части заработной платы за сентябрь 2018 года. Оплата отпуска была произведена ФИО4 в день его начала по тем причинам, что заявление о предоставлении отпуска поступило от ФИО4 лишь 01 октября 2018 года, и она не успела произвести начисление отпускных. После того, как государственным инспектором труда была проведена проверка ООО «Идиллия», 19 ноября 2018 года ФИО4 была произведена компенсация за задержку выплаты заработной платы и оплаты отпуска.

Выслушав должностное лицо ФИО1, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе с 19 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ООО «Идиллия», в ходе которой установлено, что в ООО «Идиллия» предусмотрены следующие сроки выплаты заработной платы: 30 и 15 числа. Таким образом, заработная плата за сентябрь 2018 года должна была быть выплачена работнику ООО «Идиллия» ФИО4, не позднее 30 сентября 2018 года. Вместе с тем, в нарушение положений ст. 22 Трудового кодекса РФ заработная плата за сентябрь 2018 года выплачена работнику ООО «Идиллия» ФИО4 только 06 октября 2018 года. Кроме того работник ООО «Идиллия» ФИО4 вышла в отпуск 03 октября 2018 года (28 календарных дней). Вместе с тем, в нарушение положений ст. 136 Трудового кодекса РФ денежные средства на оплату отпуска были перечислены работнику ФИО4 лишь 03 октября 2018 года. При этом, в нарушение положений ст. 236 Трудового кодекса РФ компенсация за задержку выплат работодателем работнику ФИО4 не произведена.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Трудовым договором, заключенными между ООО «Идиллия» и ФИО4, предусмотрено, что оплата труда работника производится в следующем порядке: аванс – 30 числа текущего месяца, заработная плата - 15 числа следующего месяца.

Согласно имеющимся в материалах дела расчётным листкам и расходному кассовому ордеру № 990 от 30 сентября 2018 года, первая часть заработной платы (аванс) была начислена работнику ООО «Идиллия» ФИО4 в сумме 9488 рублей 55 копеек 30 сентября 2018 года, а фактически выплачена ФИО4 06 октября 2018 года, то есть с нарушением установленных сроков ее выплаты.

При этом, с учетом того, что согласно табелю учета рабочего времени 29 и 30 сентября 2018 года являлись для ФИО4 выходными днями, первая часть заработной платы за сентябрь 2018 года должна была быть выплачена ей не позже 28 сентября 2018 года.

Кроме того, 01 октября 2018 года ФИО4 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска с 02 октября 2018 года.

На основании приказа № 122 от 03 октября 2018 года ФИО4 был предоставлен ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска на 38 календарных дней с 03 октября по 09 ноября 2018 года. Оплата отпуска ФИО4 произведена 03 октября 2018 года, то есть в день начала отпуска, что подтверждается расходным кассовым ордером № 1004 от 03 октября 2018 года.

Согласно графику отпусков на 2018 года ФИО4 должна была идти в отпуск с 01 по 24 августа 2018 года, но своим правом на предоставление отпуска своевременно не воспользовалась.

При указанных обстоятельствах работодатель в лице директора ООО «Идиллия» ФИО1 имел возможность издать приказ о предоставлении ФИО4 отпуска позже и произвести его оплату своевременно. Также работодатель имел возможность произвести оплату отпуска в день обращения работника ФИО4 с заявлением о предоставлении ей отпуска.

Между тем, оплата отпуска была произведена работодателем в день его начала, то есть с нарушением положений ст. 136 Трудового кодекса РФ.

Компенсация за задержку выплат, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса РФ, также своевременно ФИО4 произведена не была, а была произведена лишь 19 ноября 2018 года.

Таким образом, вина должностного лица – директора ООО «Идиллия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, обстоятельства дела и сведения о должностном лице ФИО1, как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведенные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, содержат предусмотренные законом сведения и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценка представленным по делу доказательствам дана должностным лицом, рассмотревшим дело, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору ООО «Идиллия» ФИО1 в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Согласно п. 68 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 года № 354н, невыплата работникам заработной платы влечет причинение вреда их жизни и (или) здоровью.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, в действиях директора ООО «Идиллия» ФИО1 установлено три различных состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что указанные нарушения не носят единичный характер.

Несвоевременная выплата работнику, в том числе привлеченному к труду осужденному, отбывающему наказание в виде лишения свободы, нарушает конституционные права на равноценную оплату труда и, несмотря на отсутствие каких-либо материальных последствий правонарушения, влечет за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

В жалобе должностного лица ФИО1 не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела, и не содержится обстоятельств, которые служат основанием к отмене решения.

Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом, рассмотревшим дело, не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 № 29/12-5343-18-И от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Идиллия» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Идиллия» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья Р.А. Куйкин