Решение № 12-73/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-73/2018

РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года г.Киреевск Тульской области

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области ФИО3 от 19.04.2017 о привлечении к административной ответственности ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

на основании постановления № заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области ФИО3 от 19.04.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. За данное правонарушение ФИО2 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО2 обжаловал данное постановление в суд.

Указал, что 23.03.2017 он управлял транспортным средством - седельный тягач Скания 1998 года выпуска, оснащенным тахографом Кинзле (КIENZLE) 1318.27, заводской №, установленным в условиях предприятия-изготовителя данного транспортного средства. С вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении он не согласен, поскольку считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Установленный на его транспортном средстве тахограф был исправен, откалиброван, допущен к применению в РФ. Тахограф, установленный на его автомобиле, имеет сертификат соответствия Техническому регламенту № С-RU.МТ14.В00389, что в соответствии со ст.20 ФЗ-184 «О техническом регулировании» более чем достаточно для подтверждения соответствия тахографа (объекта технического регулирования) действующему законодательству. Его седельный тягач свыше 15 тонн предназначен для междугородней перевозки и оборудован тахографом завода-изготовителя, входит в исключение оснащения тахографами, предусмотренного приказом Минтранса №273 от 21.08.2013, так как оборудован соответствующим требованиям законодательства тахографом, в соответствии с Постановлением Правительства №922 от 03.08.1996, которое ныне утратило силу, но действовало на момент производства и сертификации его седельного тягача. Таким образом, транспортное средство, под его управлением было оснащено техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть тахографом.

По указанным основаниям просит суд обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд принял решение о рассмотрении жалобы ФИО2 в отсутствие заявителя.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4 показал, что 23.03.2017 он находился на дежурстве. На 21 км автодороги Тула-Новомосковск в Киреевском районе Тульской области им был остановлен водитель ФИО2, который управлял автомобилем Скания г/н № с полуприцепом, который осуществлял коммерческую перевозку груза, что подтверждалось товарно-транспортной накладной. В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку транспортное средство ФИО2 было оборудовано аналоговым тахографом. Между тем, в соответствии с приказом № от 13.02.2013 Минтранса на указанном автомобиле должен быть был установлен цифровой тахограф. Согласно указанному Приказу аналоговый тахограф в данном случае мог использоваться только до 01.07.2016, либо при наличии карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, которой у ФИО2 не было.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, доводы жалобы, выслушав свидетеля ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области ФИО3 19.04.2017. Изначально жалоба ФИО2 поступила Дзержинский районный суд Калужской области 20.04.2017, то есть в сроки, предусмотренные ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, составляет управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2).

Согласно указанному приложению в числе иных тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 3 указанного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.

В соответствии с абзацем девятым данного пункта оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 01.07.2016.

К числу исключений, перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36, отнесены, в том числе транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16.06.2014 N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31.07.2014, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 01.07.1970); транспортные средства категорий N 2 и N 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

Пункт 3 Порядка дополнен требованием об оснащении тахографами до 01.07.2016 транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2015 N 348.

Данный акт изменяет установленные Порядком сроки оснащения транспортных средств тахографами, соответствующими требованиям, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36, для транспортных средств, оснащенных аналоговыми тахографами, не отвечающих требованиям указанного приказа и Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (заключено в г. Женеве 01.07.1970, ЕСТР).

Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 01.07.2016 оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2, N3, М2, М3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами.

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.03.2017 в 17 час. 10 мин. ФИО2 на 21 км автодороги Тула-Новомосковск управлял транспортным средством Скания г.р.з. № (разрешенная масса 18600 кг), на котором установлен аналоговый тахограф, при отсутствии договора международных перевозок.

Эти обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В силу положений ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.03.2017 в отношении ФИО2;

- товарно-транспортной накладной от 23.03.2017;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства, из которого следует, что разрешенная масса транспортного средства Скания г.р.з. №, принадлежащего ФИО2, составляет 18600 кг.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения так же подтверждается показаниям свидетеля ФИО4, которым у суда нет оснований не доверять.

Должностное лицо ГИБДД пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе заявитель указывает, что управляемое им транспортное средство относится к категории транспортных средств, предназначенным для междугородней перевозки, оборудовано тахографом завода-изготовителя, входит в исключение оснащения тахографами, предусмотренном приказом Минтранса №273 от 21.08.2013, так как оборудовано соответствующим требованиям законодательства тахографом, в соответствии с Постановлением Правительства №922 от 03.08.1996, которое в настоящее время утратило силу, но действовало на момент производства и сертификации его седельного тягача.

Данные доводы не соответствуют установленным обстоятельствам совершения указанного административного правонарушения, не ставят под сомнение выводы должностного лица о наличии в деянии ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Транспортное средство, которым управлял ФИО2, относится к категории транспортных средств N3.

В ходе производства по делу установлено, что данное транспортное средство оснащено аналоговым техническим средством контроля, не обеспечивающим регистрацию информации на картах тахографа.

Аналоговые технические средства контроля в соответствии с изменениями, внесенными в Порядок оснащения транспортных средств тахографами приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2015 N 348, которым пункт 3 Порядка дополнен, в том числе абзацем девятым, подлежали замене цифровыми тахографами в срок до 01.07.2016.

Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36 подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами.

Транспортное средство, которым управлял ФИО2, не относится к предусмотренным указанным Приложением транспортным средствам, на которые не распространяется требование об обязательной установке тахографа.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, не нашли своего подтверждения, являются несостоятельными.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

По указанным основаниям постановление № заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области ФИО3 от 19.04.2017 о привлечении к административной ответственности ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области ФИО3 от 19.04.2017 о привлечении к административной ответственности ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья