Постановление № 5-48/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-48/2024

КОПИЯУИД: 89RS0006-01-2024-000508-40

Дело №5-48/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 03 июня 2024 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием защитника – адвоката Алексеева А.А., действующего на основании ордера № от 07.05.2024 в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Диал-Экспорт», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Диал-Экспорт», (далее – ООО «Диал-Экспорт», Общество), адрес юридического лица: 142846, Московская область, г. Ступино, <...> влд. 20, помещ.1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 504501001,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

22 февраля 2024 года в период с 19 часов 15 минут до 19 часов 35 минут правоохранительными органами в ходе осмотра помещения магазина «Ореховый рай», расположенного в доме 17 А по улице Губкина в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа выявлено, что ООО «Диал-Экспорт» в нарушение требований ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» осуществило незаконную рекламу листа растения конопли (растение рода Cannabis), которое включено в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 №934, изображение которого было размещено на 4 бутылках нерафинированного конопляного масла холодного отжима марки «DIAL EXPORT» объёмом 250 мл, находящихся на прилавке магазина в открытом доступе для покупателей и иных лиц, и предложенных к реализации.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, юридическое лицо направило для участия в судебном заседании защитника, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Алексеев А.А., действующий в интересах ООО «Диал-Экспорт», пояснил, что в представленных материалах дела нет доказательств тому, что на этикетках бутылок конопляного масла, принадлежащих Обществу, которое произвело данный продукт, находится именно лист конопли, содержащий каннабиноиды, поскольку как минимум три вида конопли имеется, два из которых не являются наркосодержащими растениями. Помимо этого материалы дела не содержат доказательств того, что размещение на этикетках бутылок конопляного масла изображения листа конопли, побуждает к употреблению данного наркотического вещества, соответствующее заключение административный орган не представил в обоснование виновности Общества. Предлагает производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение защитника, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, предусмотрена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры - это растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Нарушение норм, установленных приведённой статьи, влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 №934 конопля (растение рода Cannabis) включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 следует, что наркотическое средство каннабис (марихуана) запрещено к обороту в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом в силу п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и вина ООО «Диал-Экспорт» подтверждаются собранными по делу доказательствами и исследованными в судебном заседании.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 28.03.2024 изложено существо правонарушения.

Указанное административное правонарушение выявлено сотрудниками правоохранительных органов в ходе осмотра помещения магазина «Ореховый рай», расположенного в <адрес> в <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО7 что подтверждается содержанием протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 22.02.2024, фото-таблицей к нему и видеозаписью, из которых видно, что на прилавке магазина в свободном доступе для обозрения покупателей и иных лиц, с целью предложения к реализации, находятся бутылки с нерафинированным конопляным маслом холодного отжима марки «DIAL EXPORT» объёмом 250 мл с изображением листа растения конопли.

Данные бутылки изъяты протоколом изъятия вещей от той же даты, к делу приобщены детальные фотоснимки бутылок с изображением листа растения конопли и наименованием Общества, как предприятия изготовителя указанной продукции, разместившего изображение конопли.

О выявлении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ свидетельствует рапорт старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России «Муравленко» ФИО5 от 06.03.2024, в котором указано, что ООО «Диал-Экспорт» осуществило незаконную рекламу в магазине «Ореховый рай» товара с изображением конопли.

В соответствии с сообщением, поступившим в дежурную часть ОМВД России «Муравленко» от 22.02.2024 видно, что в магазине «Ореховый рай» осуществляется продажа товара с изображением конопли.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Муравленко» ФИО3 от 22.02.2024 следует, что в указанный день в ходе осмотра магазина «Ореховый рай» обнаружены 4 бутылки «Конопляное масло» объемом 250 мл, на которых имеется изображение растения конопли.

Согласно заключению эксперта от 01.03.2024 следует, что на представленных фотоматериалах, полученных в ходе осмотра помещения магазина «Ореховый рай» имеется изображение листа растения, верхней части растения, имеющее сходство с листом и растением конопли.

Из выписки ЕГРЮЛ, и сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что основным видом деятельности Общества является производство нерафинированных растительных масел и их фракций, а дополнительными видами деятельности - торговля пищевыми маслами и жирами, торговля розничная растительными маслами в специализированных магазинах.

Оценив по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ перечисленные доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ООО «Диал-Экспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Имеющееся в деле об административном правонарушении заключение эксперта отвечает требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, следовательно, является относимым, допустимым и достоверным доказательством, у судьи сомнений в компетенции эксперта не имеется, поскольку подтверждена копиями документов о наличии соответствующего образования, научной степени в исследуемом вопросе.

Вместе с тем судья, оценив по указанным выше правилам имеющиеся в деле об административном правонарушении письменные показания свидетеля ФИО8 от 22.02.2024, приходит к выводу о том, что они не могут использоваться в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, так как получены с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Таким образом, письменные показания указанного лица могут являться надлежащими доказательствами по делу при условии, если объяснение отобрано уполномоченным должностным лицом, свидетелю разъяснялись положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, положения чч. 2, 3 ст. 25.6 КоАП РФ и свидетель предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Указанные требования закона не соблюдены при получении 22.02.2024 письменных показаний от ФИО9

Однако исключение указанных показаний свидетеля из имеющейся совокупности доказательств, исследованных судьёй, не влияет на установление вины юридического лица и правильную оценку фактических обстоятельств дела.

Изучение доказательств показало, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом изображения на бутылках, изготовленных ООО «Диал-Экспорт», которые были расположены на стеллаже в магазине в свободном доступе для обозрения покупателей и иных лиц с целью предложения к реализации, вопреки мнению защитника, являются рекламой, так как привлекают внимание к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес к нему, в данном конкретном случае – бутылкам с нерафинированным конопляным маслом холодного отжима, на лицевой стороне которого изображен лист растения конопли, которое включено в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 №934, что в свою очередь нарушило приведённые выше требования закона.

Вопреки мнению защитника для квалификации содеянного не имеет правового значения конкретный вид растения конопли, достаточно его изображения или изображения схожего с ним растения в целях рекламы.

Продажа товара с изображением листьев конопли влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 6.13 КоАП РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утверждённый постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г., вопрос 4).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Установленная законом процедура привлечения ООО «Диал-Экспорт» к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Таким образом, деяние ООО «Диал-Экспорт», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, как незаконная реклама растений, содержащих наркотические средства.

При назначении административного наказания ООО «Диал-Экспорт» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, который выражается в нарушении целостной системы правовых средств борьбы с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которая, в свою очередь, служит задаче обеспечения охраны здоровья граждан, безопасности государства и общества, а также общественной нравственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа с конфискацией рекламной продукции, так как именно такой вид наказания достигнет целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, то есть будет отвечать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Вместе с тем, при назначении наказания юридическому лицу судья находит основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесённым к малым предприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкцией ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом сведений о том, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесённым к малым предприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа по санкции, предусматривающий данный вид наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с назначением дополнительного вида наказания в виде конфискации рекламной продукции.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Диал-Экспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей с конфискацией рекламной продукции – нерафинированного конопляного масла холодного отжима марки «DIAL EXPORT» производства ООО «Диал-Экспорт» объёмом 250 мл, в количестве 4 бутылок.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г. Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601061019000140, УИН 18880489240890030321.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко