Решение № 12-129/2018 12-130/2019 12-30/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-129/2018

Дело 12-130/19

24RS0004-01-2018-001983-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Березовка 24 апреля 2019г.

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Е.С.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление № начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО2 от 03.10.2018г. о признании ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанной жалобой, мотивируя свои требования тем, что 03.10.2018г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО2 в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, просил постановление отменить, утверждая, что на момент совершения правонарушения ИП ФИО1 не являлся владельцем транспортного средства. 30.07.2018г. между ФИО1 и ФИО3 состоялась сделка купли-продажи автомобиля VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепа GENERAL TRAILER гос.номер №, в результате чего, транспортное средство выбыло из владения и распоряжения ФИО1 Автомобиль был передан покупателю по акту приема-передачи ТС от 30.07.2018г. Кроме того, ФИО3 оформил специальное разрешение №0308050 от 09.08.2018г. на движение его автомобилем с крупногабаритным грузом на себя лично как на собственника. Также ФИО3 в своем объяснении подтвердил приобретение 30.07.2018г. автомобиля у ФИО1, а также тот факт, что транспортное средство на момент административного правонарушения находилось в его владении. На момент выявления правонарушения ИП ФИО1 не владел транспортным средством, и следовательно, не может нести ответственность, предусмотренную ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании, посредством связи ВКС, ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил удовлетворить.

Его защитник – Шестериков Ю.В., действующий по доверенности от 01.04.2019 года, также путем ВКС, поддержал жалобу ФИО1 по доводам, изложенным в жалобе.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, предельно допустимые габариты ширины транспортных средств составляют 2,55 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Суду представлено постановление об административном правонарушении от 03.10.2018г. №, в соответствии с которым 04.08.2018г. в 08 часов 05 минут на 00 км. + 100 м. а/д «Обход поселка Березовка» Березовского района Красноярского края, ИП ФИО1, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепа GENERAL TRAILER гос.номер №, принадлежащего ИП ФИО1 на праве собственности, под управлением ФИО3, 11.07.1985г.р., в нарушение требований: п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Приказа Минтранса РФ от 24.07.2012г. №258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (Утверждены постановлением Совета Министров – Правительства РФ 23.10.1993г. №1090), перевозил крупногабаритный груз (комплектное распределительное устройство КР-1 6 кВ), с учетом габаритов транспортного средства, размером по ширине 03 метра 18 сантиметров, превышение составило 63 сантиметра, не имея специального разрешения. Измерения производились измерительной рулеткой металлической №20754, проверка до 12.06.2019г.

В отношении водителя ФИО3, управляющего крупногабаритным транспортным средством VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепом GENERAL TRAILER гос.номер №, составлен протокол об административном правонарушении <адрес> за нарушение требований ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО1, составлен рапорт 24 ТФ №747313Р о необходимости проведения проверки по факту нарушения требований КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования и изучения документов, имеющихся в материалах дела, должностным лицом – начальником ОГИБДД МО МВД России «Березовский» установлено, что:

- в специальном разрешении № от 24.05.2018г., выданном ФКУ ФУАД «Байкал» ФДА сроком действия до 28.09.2018г., предъявленном водителем ФИО3, инспектору дорожно-патрульной службы 04.08.2018г. в 08 часов 05 минут, на 00 км.+100м. автодороги «Обход поселка Березовка», Березовского района Красноярского края, в разделе «Наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепа GENERAL TRAILER гос.номер №, значится индивидуальный предприниматель ФИО1;

- в специальном разрешении №0232203 от 24.05.2018г. в разделе «С нормативными требованиями в области перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по дорогам РФ и настоящего специального разрешения ознакомлен», имеется дата подпись водителя ФИО3

Также водителем ФИО3 инспектору дорожно-патрульной службы от 04.08.2018г. в 08 часов 05 минут, на 00 км. +100м. автодороги «Обход поселка Березовка» Березовского района Красноярского края, был предъявлен страховой полис ХХХ № сроком действия по 14.01.2019г., выданный ВСК «Страховой Дом», в разделе №1 «Страхователь» значится ФИО1, в разделе №2 «Собственник транспортного средства» также значится ФИО1

На основании данных документов, ИП ФИО1 в качестве владельца названного транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что во время инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения, транспортное средство VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицеп GENERAL TRAILER гос.номер № находилось во владении другого лица в связи с его продажей.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом документами, а именно:

Так, согласно представленному договору купли-продажи от 30.07.2018г. ФИО1 продал ФИО3 транспортное средство VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицеп GENERAL TRAILER гос.номер №.

Согласно страховому полису ХХХ № со сроком действия с 15.01.2018г. по 14.01.2019г. собственником ТС VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепа GENERAL TRAILER гос.номер №, указан ФИО1, в графе, лица допущенный к управлению ТС указан ФИО4

Из специального разрешения №0308050 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в период с 09.08.2018 года по 04.11.2018 года, следует, что владельцем транспортного средства VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепа GENERAL TRAILER гос.номер № является – ФИО3

При этом в материалах дела об административном правонарушении, представленном ОГИБДД по запросу суда, отсутствует специальное разрешение №0232203 от 24.05.2018г., на которое ссылается начальник ОГИБДД ФИО2 в качестве доказательства виновности ИП ФИО1, имеется лишь заявление ИП ФИО1 о выдаче такого разрешения.

Таким образом, вынесенное постановление основано на доказательствах, отсутствующих в административном материале, при этом имеющемуся разрешению № 0308050, выданному на имя ФИО3, должностным лицом не дана оценка, не приведено мотивов, по которым начальник ОГИБДД МО МВД России «Березовский» не принимает данное разрешение в качестве доказательства, свидетельствующего о фактическом нахождении спорного транспортного средства во владении ФИО3

Согласно п. 2 ст. 218 ГК право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что выводы должностного лица о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 03.10.2018г. ФИО1 являлся собственником транспортного средства ТС VOLVO FH TRUCK 4X2 гос.номер № и прицепа GENERAL TRAILER гос.номер № поскольку данное ТС оставалось зарегистрированным за ним и не было представлено доказательства передачи его ФИО3, не соответствует приведенным выше нормам права и обстоятельства дела.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением ТС, участвующих в международном движении или ввозимых на территории РФ на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994г. №938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

При этом регистрация указанных транспортных средств носит учетный характер и служит основанием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если сохраняется регистрационный учет на отчужденное транспортное средство за прежним собственником.

Таким образом, на основании действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО2 №188100241600026267543 от 03.10.2018г.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что действия ИП ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО2 №188100241600026267543 от 03.10.2018г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 с. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО2 №188100241600026267543 от 03.10.2018г. в отношении ИП ФИО1 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья Е.С. Воронова