Решение № 5-31/2024 7-527/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-31/2024

Судья Ширшлина Ф.К. Дело №5-31/2024

Дело №7-527/2024


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрел в судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО1 на постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи <адрес> о суда Республики Татарстан от <дата>, ФИО2 (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административной ответственности в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения, а именно:

новой одежды (мужской и унисекс) в количестве 58 штук, из них:

1. джинсы мужские синего цвета, маркировка: «TOMMY HILFIGER» ...., размеры 30,31,32,33,33,34,36,38, made in Italy - 8 шт.;

2. джинсы мужские чёрного цвета, маркировка: «HUGO BOSS» ...., размеры 34,36,38, 38, 40, 40, 42, 44, made in Italy - 8 шт.;

3. джинсы мужские темно-серого цвета, маркировка: «BOSS/ HUGO BOSS» ...., размеры 34, 36, 38, 38, 40, 40, 42, 44, made in Turkey - 8 шт.;

4. костюм спортивный (унисекс) комбинированных цветов (серого, синего, красного), состоит из кофты на молнии с капюшоном и штанов, маркировка: «GANT» .... GANT TRACKSUIT, размеры L,ХL,ХХL, made in Turkey - 3 шт.;

5. свитер «LACOSTE» серого цвета, модель ...., размеры M, L, XL, XXL,3XL, сведения о происхождении не обнаружены - 5 шт.;

6. костюм черного цвета, состоит из кофты на кнопках и штанов, маркировка: «LOUIS PARK», made in Turkey, размеры S,M, L,ХL,ХХL -5 шт.;

7. костюм светло-серого цвета, состоит из кофты на кнопках и штанов, маркировка: «LOUIS PARK», made in Turkey, размеры S,M, L,ХL,ХХL -5 шт.;

8. костюм светло-серого цвета, состоит из кофты на молнии и штанов, маркировка: «LOUIS PARK», made in Turkey, размеры S, L -2 шт.;

9. кофта на молнии темно-синего цвета, маркировка: «FABIANI», mod.: 3КЕ9TRK9326, размеры L, ХL, made in Turkey -2 шт.

10. кофта на молнии коричневого цвета, маркировка: «FABIANI», mod.: 3КЕ9TRK9326, размеры L, made in Turkey -1 шт.

11. свитер «Harmont&Blaine;» темно синего цвета, модель 2KE9TRK9483, размеры 3XL,4XL, 5XL, 6XL, made in Italy - 4 шт.;

12. костюм спортивный (унисекс) темно синего цвета, состоит из кофты на молнии и штанов, маркировка: «PRADA» mod.: RT 1400, размер ХL- 1 шт, сведения о происхождении не обнаружены.

13. костюм спортивный (унисекс) бежево-коричневого цвета, состоит из кофты на молнии и штанов, маркировка: «BILLIONAIRE» made in Italy, mod.: RT 1341, размер S, - 1 шт.;

14. свитер на пуговицах синего цвета, маркировка: «Paul&Shark;», модель 3KE41SWT1540, размеры M, L, XL, XXL, 3XL, made in U.S.A.-5 шт.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке и срок, предусмотренные КоАП РФ, ФИО2 просит постановление отменить, назначить наказание в виде предупреждения, без конфискации в доход государства предмета административного правонарушения.

ФИО2 извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказного почтового отправления. поддержала доводы жалобы.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...., сформированного на официальном сайте АО "Почта России" (pochta.ru.), конверт с судебным извещением возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ...., жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 9, части 1 статьи 13, частей 2, 4 статьи 84 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом

Владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную адрес, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящей главой, главами 14 и 16 настоящего Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 настоящего Кодекса.

Декларант обязан в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу частей 1, 2 статьи 104, части 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство

Пунктами 4, 6, 7 статьи 256 ТК ЕАЭС закреплено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса; категории товаров, определяемые Комиссией.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 257 ТК ЕАЭС, применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля .... таможенного поста аэропорта Казань Татарстанской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и о проведении административного расследования. По результатам административного расследования <дата> старшим уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста аэропорта Казань Татарстанской таможни ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении .... (далее – протокол ....) согласно которому ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 20 часов 00 минут ФИО2, являясь пассажиром рейса №.... Стамбул (Турция) – Казань, в аэропорту <адрес> на территории <адрес> Республики Татарстан без таможенного декларирования товара путем подачи пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса ТС, ввезла через таможенную границу Таможенного союза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар, в виде новой одежды (мужской и унисекс) в количестве 58 шт., из них:

1. джинсы мужские синего цвета, маркировка: «TOMMY HILFIGER» mod.:1164, размеры 30,31,32,33,33,34,36,38, made in Italy - 8 шт.;

2. джинсы мужские чёрного цвета, маркировка: «HUGO BOSS» mod.:3106, размеры 34,36,38, 38, 40, 40, 42, 44, made in Italy - 8 шт.;

3. джинсы мужские темно-серого цвета, маркировка: «BOSS/ HUGO BOSS» mod.:3100, размеры 34, 36, 38, 38, 40, 40, 42, 44, made in Turkey - 8 шт.;

4. костюм спортивный (унисекс) комбинированных цветов (серого, синего, красного), состоит из кофты на молнии с капюшоном и штанов, маркировка: «GANT» mod.: 4916 GANT TRACKSUIT, размеры L,ХL,ХХL, made in Turkey - 3 шт.;

5. свитер «LACOSTE» серого цвета, модель ЗКЕ9ТRK9333, размеры M, L, XL, XXL,3XL, сведения о происхождении не обнаружены - 5 шт.;

6. костюм черного цвета, состоит из кофты на кнопках и штанов, маркировка: «LOUIS PARK», made in Turkey, размеры S,M, L,ХL,ХХL -5 шт.;

7. костюм светло-серого цвета, состоит из кофты на кнопках и штанов, маркировка: «LOUIS PARK», made in Turkey, размеры S,M, L,ХL,ХХL -5 шт.;

8. костюм светло-серого цвета, состоит из кофты на молнии и штанов, маркировка: «LOUIS PARK», made in Turkey, размеры S, L -2 шт.;

9. кофта на молнии темно-синего цвета, маркировка: «FABIANI», mod.: 3КЕ9TRK9326, размеры L, ХL, made in Turkey -2 шт.

10. кофта на молнии коричневого цвета, маркировка: «FABIANI», mod.: 3КЕ9TRK9326, размеры L, made in Turkey -1 шт.

11. свитер «Harmont&Blaine;» темно синего цвета, модель 2KE9TRK9483, размеры 3XL,4XL, 5XL, 6XL, made in Italy - 4 шт.;

12. костюм спортивный (унисекс) темно синего цвета, состоит из кофты на молнии и штанов, маркировка: «PRADA» mod.: RT 1400, размер ХL - 1 шт, сведения о происхождении не обнаружены.

13. костюм спортивный (унисекс) бежево-коричневого цвета, состоит из кофты на молнии и штанов, маркировка: «BILLIONAIRE» made in Italy, mod.: RT 1341, размер S, - 1 шт.;

14. свитер на пуговицах синего цвета, маркировка: «Paul&Shark;», модель 3KE41SWT1540, размеры M, L, XL, XXL, 3XL, made in U.S.A. - 5 шт.

Таким образом по мнению должностного лица, ФИО2 перемещала товар, характер и количество которого не позволяет в порядке, определённому пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнести его к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанного товара перемещение через таможенную границу должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС. Заявитель не выполнила обязанности декларанта в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, не произвела таможенное декларирование товара, перемещенного через таможенную границу.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности нарушения заявителем требований таможенного законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Данная правовая позиция разъяснена в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом ...., в котором изложено существо правонарушения (л.д. 182); протоколом изъятия вещей и документов (л.д.8); видеозаписью на CD-диске (л.д. 13); актом таможенного досмотра (л.д. 15) и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола .... заявитель извещалась посредством направления телеграммы по месту жительства по адресу: <адрес>Б, <адрес>, что подтверждается текстом телеграммы, отчетом о доставке, согласно которому квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Адрес: <адрес>Б, <адрес> указан заявителем в рассматриваемой жалобе.

Таким образом, должностным лицом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Учитывая, что ФИО2 пересекла линию входа в "зеленый коридор" международного аэропорта <адрес>, заявив тем самым в конклюдентной форме об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, тогда как в ее багаже при прохождении таможенного контроля была обнаружена новая одежда (мужская и унисекс) в количестве 58 шт., не предназначенная для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в связи с чем у данного лица имелась обязанность таможенного декларирования, что ею выполнено не было.

При таком положении, установив нарушение требований статей 104, 105 ТК ЕАЭС, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таможенная и рыночная стоимость товара определена на основании таможенной товароведческой экспертизы, назначенной и проведенной в соответствии с требованиями закона в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при осуществлении государственного контроля (надзора). Экспертное заключение не содержит неполноты и неясностей выводов, оценено должностным лицом и судом как допустимое и достоверное доказательство и соответствует положениям статьи 26.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Назначая ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, судья районного суда на основе оценки содеянного и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, обосновано пришел к выводу о применении именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Назначенное заявителю наказание является справедливым, соразмерным содеянному.

Доводы жалобы в части того, что ввезенные ФИО2 товары предназначены для личного потребления для нее и ее родственников, подлежат отклонению.

Согласно подп. 2 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС, товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абз. 3пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> .... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, ввезенные ФИО2 товары не отвечают признакам товаров для личного пользования, учитывая при этом их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица и членов семьи, а также их характер (новые, в том числе однородные, товары разных размеров с товарными бирками и ярлычками).

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер противоправного деяния и степень потенциальной опасности, роль виновного лица, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу на таможенную адрес является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не имеется.

Указания в жалобе на то, что судьей районного суда не были приняты меры для выяснения всех юридически значимых обстоятельств, а именно: не были допрошены в судебном заседании родственники ФИО2 для которых были предназначены ввозимые ею товары, не влекут отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Имеющаяся совокупность доказательств позволяла судье установить все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения, по делу не усматривается.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

постановление судьи <адрес> о суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.