Постановление № 5-21/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело № 5-21/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Исянгулово 27 февраля 2018 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ибрагимовой И.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная республиканская больница,

установил:

ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в связи с тем, что ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ не переоформило до ДД.ММ.ГГГГ заключение, выданное в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, выданное Управлением ФСКН России по РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ, на помещения:

- помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ аптеки ...., расположенное по адресу: <адрес>,

- помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ хирургического отделения ...., расположенное по адресу: <адрес>,

В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, за которое предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток и в связи с чем дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в межрайонный суд в соответствии со ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено.

Представитель ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ ФИО1 в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом вменяемого правонарушения признала частично, суду пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, однако в настоящий время заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны получено. Просила суд не применять в отношении больницы наказания в виде штрафа, поскольку юридическое лицо в настоящее время испытывает финансовые трудности. Представила бухгалтерскую справку о том, что кредиторская задолженность ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 500 000 рублей.

Законный представитель юридического лица - главный врач ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ ФИО2 на судебном заседании пояснил, что выявленное нарушение в настоящее время устранено. В случае, признания ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ виновным во вменяемом правонарушении просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок предусмотренный законом, поскольку иное наказание будет являться неисполнимым в виду трудного финансового положения учреждения.

Суд, выслушав мнения представителей юридического лица, анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии со ст. 10 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица.

В силу ст. 10 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, при наличии заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ имеет лицензию № ЛО-02-04-000019 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ в их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, лицензия предоставлена бессрочно.

ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ отделом по контролю за оборотом наркотиков Управления ФСКН России по РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан направляло в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан письма о необходимости переоформления заключений, выданных УФСКН Российской Федерации по Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ новое заключение ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ не получено.

Согласно ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Вина юридического лица - Исянгуловской ЦРБ подтверждается протоколом об административном правонарушении; уставом ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ, письменным объяснением ФИО2, журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключением от 0ДД.ММ.ГГГГ, лицензией.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем постановление о назначении административного наказания должно быть исполнимым.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, мнение законного представителя юридического лица, финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым назначить ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ административное наказание в виде приостановления деятельности без конфискации наркотических средств, поскольку применение наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Исянгуловская центральная районная больница, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сроком на трое суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зианчуринский районный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий И.Р.Ибрагимова