Решение № 12-15/2018 12-403/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/2018


РЕШЕНИЕ

2 февраля 2018 года г. Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в состав судьи Лукинской Н.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Сухонский молочный комбинат» инженера по охране окружающей среды (эколога) ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ инженер по охране окружающей среды ООО «Сухонский молочный комбинат» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятия, сооружений или иных объектов, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ООО «Сухонский молочный комбинат» инженер по охране окружающей среды (эколога) ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить по мотиву того, что контролирующим органом нарушен срок проведения проверки в отношении ООО «Сухонский молочный комбинат», недоказанностью обстоятельств,по её мнению необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о применении ст.2.9 КоАП РФ,прекращении производства по делу,т.к.правонарушение является малозначительным.

Должностное лицо ООО «Сухонский молочный комбинат» инженера по охране окружающей среды (эколога) ФИО2 в судебное заседание не явилась,судом надлежаще извещена,не просила об отложении рассмотрения жалобы,в предыдущем судебном заседании жалобу поддержала.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по мотивам,указанным в отзыве.

В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ предусмотрено, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Программа производственного экологического контроля содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

(п. 3 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки ООО «Сухонский молочный комбинат» в отношении общества назначена проверка сроком 20 рабочих дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и необходимостью закончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ООО «Сухонский молочный комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами производства и потребления, в области водоохранного законодательства, при выполнении требований законодательства о недрах.

Факт выброса загрязняющего вещества(аммиака) в атмосферный воздух подтверждается письменными доказательствами.

Совершение правонарушения должностным лицом подтверждается также протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Сухонский молочный комбинат» ФИО1,в котором указано,что по результатам проведенной проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение норм законодательства об охране атмосферного воздуха, производственный контроль в источнике ИЗА № (цеха холодильного оборудования) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с планом – графиком контроля нормативов ПДВ Обществом не осуществлялся. Время совершения события правонарушения (время выявления правонарушения) – ДД.ММ.ГГГГ. Нарушена: ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ, ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В действиях (бездействиях) должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Сухонский молочный комбинат» ФИО1 содержатся признаки названного административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> о назначении административного наказания № в отношении должностного лица – инженера по охране окружающей среды ООО «Сухонский молочный комбинат» ФИО2 Установлено: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Сухонский молочный комбинат» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Сухонский молочный комбинат» разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденный генеральным директором. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляются в соответствии с разрешением. По результатам проведенной проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных норм законодательства об охране атмосферного воздуха, производственный контроль на источнике ИЗА № (цеха холодильного оборудования) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с планом-графиком контроля нормативов ПДВ Обществом не осуществлялся. Инженер по охране окружающей среды ООО «Сухонский молочный комбинат» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 2 000 руб.

При таких обстоятельствах,считаю факт совершения административного правонарушения является доказанным.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств при рассмотрении материала не установлено.Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права не установлено,наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

С учетом выброса загрязняющего вещества: аммиак в атмосферный воздух и негативного воздействия на окружающую среду не нахожу оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП оставить без изменения, жалобу должностного лица ООО «Сухонский молочный комбинат» инженера по охране окружающей среды ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н.Лукинская