Решение № 12-88/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-88/2019

Дело № 12-88/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 21 ноября 2019

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Л.Р. Погорелова, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора ФИО2 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора ФИО2 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Ресурс» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.

ООО «Ресурс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по управлению МКД № 21 по 2-му микрорайону р.п. Эльбан на основании договора управления от 12.05.2015.

В связи с поступившим обращением жильца МКД № 21 по 2-му микрорайону р.п. Эльбан (далее МКД № 21) о ненадлежащем состоянии общего имущества, в соответствии с распоряжением № 2126-р от 31.05.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ресурс» с целью осуществления лицензионного контроля.

В ходе проверки выявлено, что в подъезде № 2 МДК № 21 отсутствует освещение над входом в подъезд и на лестничной клетке со второго по четвертый этажи, то есть выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Ресурс» ФИО1 в установленный законом срок подала жалобу, в которой просит постановление изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены, проведена работа по замене патронов на лестничной клетке второго и четвертого этажей, заменена лампочка над входом в подъезд.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, директор ООО «Ресурс» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу, исходя из следующего.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами» определены следующие лицензионные требования к лицензиату: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом.

По смыслу частей 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 КоАП РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 КоАП РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, лестничные клетки должны быть освещены.

Как следует из материалов дела, ООО «Ресурс» осуществляет деятельность по управлению МКД № 21 Второго микрорайона пос. Эльбан на основании лицензии, договора управления домом.

В ходе проверки выявлено, что в подъезде № 2 МДК № 21 отсутствует освещение над входом в подъезд и на лестничной клетке со второго по четвертый этажи, то есть нарушены требования ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № А2019-17-02-0990 от 22.07.2019, материалами проверки: распоряжением Управления регионального государственного контроля и лицензирования от 31.05.2019 № 2126-р; актом проверки № П2019-03-0573 от 06.06.2019, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс» нашел свое подтверждение.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № а-ок ФИО1 назначена директором ООО «Ресурс», согласно Уставу ООО «Ресурс» директор общества является единоличным исполнительным органом, обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения были устранены, основанием к отмене обжалуемого постановления являться не могут, поскольку предписанием от 06.06.2019 № П2019-03-0573 от 06.06.2019 управляющей организации указано в срок до 31.07.2019 устранить выявленные нарушения, в том числе по отсутствию освещения в подъезде № 2 МКД 21.

Административное наказание назначено ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по административному делу не имеется.

При таких обстоятельствах, имея в виду, что обстоятельства совершённого правонарушения установлены полно и правильно на основании законно полученных доказательств, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено, прихожу к выводу об отсутствии законных оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемого постановления.

Ходатайство автора жалобы о предоставлении рассрочки уплаты штрафа не может быть рассмотрено в ходе рассмотрения жалобы, поскольку в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа рассматривается должностным лицом, вынесшим постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора ФИО2 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Ресурс» - без удовлетворения.

Настоящее решение в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья Амурского городского суда

Хабаровского края Л.Р. Погорелова