Решение № 2-1361/2019 2-1361/2019~М-1044/2019 2-1367/2019 М-1044/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1361/2019

Дело № 2 – 1367 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

12 июля 2019 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Белёва И.П.,

при секретаре судебного заседания Дашкевич Ю.Д.,

с участием представителя истца прокурора Штенцова Э.П.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 12» ФИО1,

представителя ответчика управления образования Чернушинского муниципального района Пермского края ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» и Управлению образования Чернушинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» и Управлению образования Чернушинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю о факте неисполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №12» (предписания об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности, проведена соответствующая проверка. В ходе проверки установлено, что 18 ОНДиПР по результатам проведенной в марте 2018 года проверки в деятельности МБДОУ «Детский сад №12» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, 16.03.2018 выданы предписания об устранении нарушений №9/1/1 и №9/1/2 со сроком исполнения предписания до 01.03.2019. В марте 2019 года 18 ОНДиПР в рамках контроля исполнения выданных предписаний проведена внеплановая проверка в деятельности МБДОУ «Детский сад №12». По результатам проведенной внеплановой проверки было установлено, что предписания об устранении выявленных нарушений №9/1/1и №9/1/2 не выполнены в полном объеме. Так, в ходе проведенной внеплановой проверки 18 ОНДиПР в марте 2019 года, а также в ходе проведенной проверки прокуратурой района по поступившему обращению было установлено до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

в здании МБДОУ «Детский сад №12» по адресу: <...>:

- в нарушение п. 61 ППР в РФ – отсутствует исполнительская документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- в нарушение ст. 151 ФЗ №123 - отсутствует ограждение кровли на здании с уклоном кровли более 12%;

в здании МБДОУ «Детский сад №12» по адресу: <...>:

- в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 – конструкция чердачного перекрытия (стропила, обрешетка) не подвержена обработке огнезащитным составом;

- в нарушение ст. 151 ФЗ №123, п. 8.11 СНиП 21-01-97* - отсутствует ограждение кровли на здании с уклоном кровли более 12%;

- в нарушение п. 61 ППР в РФ – отсутствует исполнительская документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Факт устранения не полном объеме установленных предписаниями №9/1/1, 9/1/2, срок – до 01.03.2019 указывает на бездействие МБДОУ «Детский сад №12» по надлежащему соблюдению требований пожарной безопасности при осуществлении хозяйствующей деятельности.

Просил суд

В судебном заседании прокурор Штенцов Э.П. в части осуществления обработки конструкции чердачного перекрытия здания по адресу: <...>, огнезащитным составом, заявил отказ от исковых требований в связи с тем, что работы по обработке огнезащитным составом выполнены в полном объеме.

Прокурор Штенцов Э.П. в судебном заседании остальные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика управления образования администрации Чернушинского муниципального района ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласна.

Представитель третьего лица 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте,реконструкции, техническом перевооружении, изменении функциональногоназначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизацииобъектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении техническихрегламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "Отехническом регулировании", содержащих требования пожарнойбезопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 3 ч. 1 ст. 8.2 Устава Чернушинского муниципального района в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.1., п. 1.8. Решения Земского собрания Чернушинского муниципального района от 30.10.2014 г. № 22 «Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Чернушинского муниципального района» (далее по тексту - Решение) Управление образования администрации Чернушинского муниципального района (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района, выполняет функции и полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных организаций и муниципальных учреждений.

Основными задачами Управления являются: разработка и реализация комплекса мер по обеспечению охраны здоровья воспитанников, учащихся и работников подведомственных муниципальных образовательных организаций (п. 2.2.8. Решения).

Для достижения указанной задачи Управление, в силу п. 2.3.5. Решения, наделяется полномочиями по организации процесса обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

В целях обеспечения указанных возложенных полномочий Управление осуществляет функции по организации создания в подведомственных образовательных организациях условий, соответствующих действующим санитарным, противопожарным и антитеррористическим требованиям (п. 3.4.2 Решения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №12» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установленные предписаниями 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю №28/1/1 и №28/1/2 от 14.03.2019, в установленный предписаниями срок – до 06.04.2020, а именно:

- в здании МБДОУ «Детский сад №12» по адресу: <...>:

- в соответствии с п. 61 ППР в РФ – обеспечить наличие исполнительной документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- в соответствии со ст. 151 ФЗ №123 - установить ограждение кровли на здании;

в здании МБДОУ «Детский сад №12» по адресу: <...>:

- в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 – обработать конструкции чердачного перекрытия огнезащитным составом;

- в соответствии со ст. 151 ФЗ №123, п. 8.11 СНиП 21-01-97* - установить ограждение кровли на здании;

- в соответствии с п. 61 ППР в РФ – обеспечить наличие исполнительной документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

2. Обязать Управление образования администрации Чернушинского муниципального района ИНН <***> ОГРН <***> обеспечить устранение указанного нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья ИП. Белёв