Постановление № 5-14/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело № 5-14/2026

УИД 13RS0018-01-2026-000076-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п.Ромоданово 20 февраля 2026 года

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Долгова Ольга Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта отделения МВД по Ромодановскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в результате проведенной проверки по соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации на автодороге «<адрес>»- <адрес> 5-й км по 7-й км, выявлен факт нарушения миграционного законодательства в Российской Федерации гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившейся в осуществлении трудовой деятельности в период с 8 часов до 10 часов 20 минут того же дня в качестве подсобного рабочего, который не имел соответствующего разрешения на работу или патента.

Гражданина Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в вышеуказанное время привлек к трудовой деятельности ИП ФИО1

Постановлением врио начальника отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М иностранный гражданин - гражданин Республики ФИО2 Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения МВД по <адрес> N 5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ИП ФИО1 проведена документарная проверка, в результате которой установлено, что он в период с 8 часов до 10 часов 20 минут привлек к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на ремонте автодороги «<адрес>»- <адрес> 5-й км по 7-й км иностранного гражданина - гражданина Республики ФИО8, ФИО5 Р., заведомо зная, что иностранный гражданин не имел соответствующего разрешения на работу или патента.

Установлено, что иностранный гражданин - гражданин Республики ФИО8, ФИО5 Р. является студентом очной формы обучения института механики и энергетики специальности «Теплоэнергетика и теплотехника» ФГБУ ВО МГУ им. ФИО7 и в период времени с 9 часов 45 минут до 11 часов 15 минут, с 11 часов 35 минут и по 13 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал без уважительной причины на занятиях.

В судебном заседании ИП ФИО1, не отрицая обстоятельства вмененного правонарушения, просил о назначении административного наказания в виде штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, указывая на то, что он признает свою вину, является субъектом малого предпринимательства; ввиду отсутствия надлежащего количества работников и недопущения нарушения сроков исполнения контракта, был вынужден привлечь к трудовой деятельности иностранного гражданина. Наряду с этим, ФИО5 Р. ввел его в заблуждение, сказав, что занятия ДД.ММ.ГГГГ были отменены.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и иных лиц, не усматривается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Пунктом 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - рапортом врио начальника отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжением Министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой/документарной проверки; - копией гражданско-правового договора с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2; - копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, N 023992М/13 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданин Республики ФИО2 Р. по факту нарушения последним миграционного законодательства в Российской Федерации, выразившейся в осуществлении трудовой деятельности в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в качестве «подсобного рабочего» на ремонте автодороги «<адрес>»- <адрес> 5-й км по 7-й км, не имея соответствующего разрешения на работу или патента;- письменными объяснениями ФИО5 Р. о признании факта отсутствия патента или разрешения на работу; - актом проверки N 5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении;- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1,

Изложенные доказательства сомнений у суда не вызывают, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении меры наказания суд в соответствии сост. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер деятельности ИП ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и определяет меру наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, оценив все обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, характер и степень общественной опасности конкретного деяния, исходя из целей и общих правил назначения наказания, и приняв отсутствие негативных последствий правонарушения, сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности не имеется, суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить административное наказание в виде административного штрафа до размера соответствующего половине минимального размера санкции применяемого закона - 125 000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав привлекаемого лица.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Также суд не усматривает основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Мордовия (Отделение МВД России по Ромодановскому району) л/с <***>;

ИНН <***>; КПП 131601001;

р/с <***>;

Наименование банка: Отделение - НБ Республики Мордовия Банка России//УФК по республике Мордовия;

БИК 018952501;

Кор/счёт 40102810345370000076;

КБК 188 116 012 010 100 011 40;

ОКТМО 89640000;

Идентификатор 18890413260002329159.

Наименование платежа – административный штраф ОМВД России по Ромодановскому району.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия О.В. Долгова