Постановление № 5-14/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-14/2026

Материал № 5 – 14/2026

УИД 64RS0002-01-2026-000059-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Чамзинка 26 марта 2026 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проектная фирма «КОРАТ» (далее по тексту – ООО «Проектная фирма «КОРАТ») (юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, помещ. 6, ИНН <***>, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

22 января 2026 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации консультантом отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) и судебной работы комитета культурного наследия Саратовской области ФИО1 в отношении ООО «Проектная фирма «КОРАТ» составлен протокол № 4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ООО «Проектная фирма «КОРАТ», осуществляющее авторский надзор и строительный контроль за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в нарушение положений ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ), п. 9.1 ГОСТ Р 56200 – 2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» (далее по тексту – ГОСТ Р 56200 – 2014), п. 9.1 ГОСТ Р 56254 – 2014 «Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения» (далее по тексту – ГОСТ Р 56254 – 2014), допущено несоблюдение требований к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия Саратовской области «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <...>, а именно, 26 ноября 2025 года в период с 12 часов до 13 часов на месте производства работ не имелось и не представлены журнал научного руководства и авторского надзора, журнал технического надзора, в связи с чем, допущено проведение работ без журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора.

По смыслу закона, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности подобных дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц необходимо исходить из места нахождения юридического лица. Местом нахождения ООО «Проектная фирма «КОРАТ», согласно Единому государственному реестру юридических лиц, является: Республика Мордовия, <...>, помещ. 6, – в связи с чем, по указанным обстоятельствам данное дело передано по подведомственности Аткарским городским судом Саратовской области в Чамзинский районный суд Республики Мордовия и его рассмотрение, таким образом, подсудно Чамзинскому районному суду Республики Мордовия.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Проектная фирма «КОРАТ» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, его законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) и судебной работы комитета культурного наследия Саратовской области ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

КоАП РФ не установлено обязательное участие лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, в судебном заседании в случае надлежащего их уведомления о месте и времени проведения такого судебного заседания.

С учетом сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, и, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела, с учетом положений ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ, сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно – исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ но сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Общий порядок организации и осуществления научного руководства и авторского надзора на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении работ по их сохранению установлен ГОСТ Р 56200 – 2014, согласно п. 9.1 которого, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется ведение журнала научного руководства и авторского надзора, который находится непосредственно на объекте до момента окончания работ по его сохранению

Общий порядок организации и осуществления технического надзора на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении работ по их сохранению установлен

ГОСТ Р 56254 – 2014, согласно п. 9.1 которого, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется ведение журнала технического надзора, который находится непосредственно на объекте до момента окончания работ по его сохранению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения ООО «Проектная фирма «КОРАТ» административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- заявлением консультанта отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) и судебной работы комитета культурного наследия Саратовской области ФИО1 о привлечении ООО «Проектная фирма «КОРАТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть за несоблюдение требований к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия Саратовской области «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <...>, а именно, 26 ноября 2025 года в период с 12 часов до 13 часов на месте производства работ не имелось и не представлены журнал научного руководства и авторского надзора, журнал технического надзор, в связи с чем, допущено проведение работ без журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора (л.д. 10 – 12);

- протоколом № 4 от 22 января 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ООО «Проектная фирма «КОРАТ» не соблюдало требований к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия Саратовской области «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <...>, а именно, 26 ноября 2025 года в период с 12 часов до 13 часов на месте производства работ не имелось и не представлены журнал научного руководства и авторского надзора, журнал технического надзор, в связи с чем, допущено проведение работ без журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора (л.д. 4 – 9);

- приказом Министерства культуры РФ от 11 декабря 2015 года № 26576 – р, согласно которому «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <...>, являющееся объектом культурного наследия регионального значения, зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, присвоен регистрационный №;

- контрактом № 6ик от 30 мая 2025 года, заключенного между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «РК МАСТЕР» на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, срок выполнения работ до 01 октября 2025 года, п. 1.3 Контракта определено, что ведение авторского и технического надзора за выполнением работ осуществляют сторонние организации (л.д. 16 – 41);

- дополнительным соглашением № 5 к контракту № 6ик от 30 мая 2025 года, заключенным между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «РК МАСТЕР», согласно которому срок выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, продлен до 15 декабря 2025 года (л.д. 73 – 77);

- контрактом № 69ан от 04 июня 2025 года на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «Проектная фирма «КОРАТ» на осуществление ООО «Проектная фирма «КОРАТ» авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, срок оказания услуг по 15 октября 2025 года (л.д. 42 – 45);

- дополнительным соглашением № 1 к контракту № 69ан от 04 июня 2025 года, заключенным между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «Проектная фирма «КОРАТ», согласно которому срок оказания услуг ООО «Проектная фирма «КОРАТ» по осуществлению авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, продлен до 19 декабря 2025 года (л.д. 46);

- контрактом № 9ск от 24 июня 2025 года на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «Проектная фирма «КОРАТ» на осуществление ООО «Проектная фирма «КОРАТ» строительного контроля за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, срок оказания услуг по 10 ноября 2025 года (л.д. 47 – 64);

- дополнительным соглашением № 1 к контракту № 9ск от 24 июня 2025 года, заключенным между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «Проектная фирма «КОРАТ», согласно которому срок оказания услуг ООО «Проектная фирма «КОРАТ» по осуществлению строительного контроля за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, продлен до 19 декабря 2025 года (л.д. 65 – 70);

- приказом ООО «Проектная фирма «КОРАТ» от 04 июня 2025 года № 197 «О назначении ответственных за осуществление авторского надзора и научного руководства», согласно которому научным руководителем и ответственным за ведение авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, назначен ФИО2, а ответственным за ведением авторского надзора при выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, назначена ФИО3 На ответственных лиц возложена обязанность ведения журнала научного руководства и авторского надзора. Контроль за исполнением приказа оставлен за директором ООО «Проектная фирма «КОРАТ» (л.д. 71);

- приказом ООО «Проектная фирма «КОРАТ» от 24 июня 2025 года № 198 «О назначении ответственного за осуществление технического надзора», согласно которому ответственным за осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, назначен ФИО4 Контроль за исполнением приказа оставлен за директором ООО «Проектная фирма «КОРАТ» (л.д. 72);

- разрешением от 11 ноября 2025 года, выданным заместителем председателя Комитета культурного наследия Саратовской области ООО «РК МАСТЕР» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ – «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому авторский и технический надзор за производством работ по сохранению данного объекта культурного наследия осуществляет ООО «Проектная фирма «КОРАТ» (л.д. 78 – 81);

- приказом председателя Комитета культурного наследия Саратовской области от 20 ноября 2025 года № 01 – 04/332 утверждена программа проверок по контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, которой установлена периодичность выездных проверок не менее 1 контрольного (надзорного) мероприятия в течение срока действия разрешения, но не более 2 контрольных (надзорных) мероприятий в месяц (л.д. 82 – 84);

- выпиской о размещении 20 ноября 2025 года сведений о проведении Комитетом культурного наследия Саратовской области выездной внеплановой проверки соблюдения ООО «Проектная фирма «КОРАТ» требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия по адресу: <адрес>, в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №) (л.д. 85 – 89);

- протоколом осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, произведенного сотрудниками Комитета культурного наследия Саратовской области 26 ноября 2025 года в период времени с 12 часов до 13 часов в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения ООО «Проектная фирма «КОРАТ» требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, согласно которому на строительной площадке отсутствуют журнал научного руководства и авторского надзора, журнал технического надзора (л.д. 90 – 91);

- актом Комитета культурного наследия Саратовской области выездной внеплановой проверки от 27 ноября 2025 года соблюдения ООО «Проектная фирма «КОРАТ» требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия при выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому на строительной площадке объекта отсутствуют журнал научного руководства и авторского надзора, журнал технического надзора (л.д. 92 – 95);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-26-9105953 от 21 января 2026 года, согласно которой ООО «Проектная фирма «КОРАТ», юридический адрес: <адрес>, помещ. 6, ИНН <***>, ОГРН <***>, одним из видов деятельности является деятельность в области инженерных изысканий, инженерно – технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях (л.д. 101 – 116).

Изложенные доказательства сомнений у судьи не вызывают, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждают факт совершения ООО «Проектная фирма «КОРАТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе, требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, для составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Проектная фирма «КОРАТ» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суд не усматривает.

Таким образом, судьей установлено и из представленных доказательств достоверно следует, что контрактом № 6ик от 30 мая 2025 года, заключенным между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «РК МАСТЕР», ООО «РК МАСТЕР» приняло на себя обязательство по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, срок выполнения работ, с учетом дополнительного соглашения № 5 к контракту № 6ик от 30 мая 2025 года, установлен до 15 декабря 2025 года, п. 1.3 Контракта определено, что ведение авторского и технического надзора за выполнением работ осуществляют сторонние организации. 04 июня 2025 года между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «Проектная фирма «КОРАТ» заключен контракт № 69ан на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, на осуществление ООО «Проектная фирма «КОРАТ» авторского надзора за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Срок оказания услуг, с учетом дополнительного соглашения № 5 к контракту № 69ан от 04 июня 2025 года, установлен до 19 декабря 2025 года. 24 июня 2025 года между МУ «Хозяйственно – эксплуатационная группа учреждений культуры и кино Аткарского муниципального района» и ООО «Проектная фирма «КОРАТ» заключен контракт № 9ск на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, на осуществление ООО «Проектная фирма «КОРАТ» строительного контроля за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Срок оказания услуг, с учетом дополнительного соглашения № 1 к контракту № 9ск от 24 июня 2025 года, установлен до 19 декабря 2025 года. Приказом ООО «Проектная фирма «КОРАТ» от 04 июня 2025 года № 197 назначены ответственные за осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ и при выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, возложена обязанность ведения журнала научного руководства и авторского надзора. Приказом ООО «Проектная фирма «КОРАТ» от 24 июня 2025 года № 198 назначен ответственный за осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>. 11 ноября 2025 года заместителем председателя Комитета культурного наследия Саратовской области выдано разрешение ООО «РК МАСТЕР» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ – «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому авторский и технический надзор за производством работ по сохранению данного объекта культурного наследия осуществляет ООО «Проектная фирма «КОРАТ». 26 ноября 2025 года в период с 12 часов до 13 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в деятельности ООО «Проектная фирма «КОРАТ», осуществляющего авторский надзор и строительный контроль за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание гимназии женской», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения положений ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ, п. 9.1 ГОСТ Р 56200 – 2014, п. 9.1 ГОСТ Р 56254 – 2014, выразившиеся в том, что на месте производства работ не имелось и не представлены журнал научного руководства и авторского надзора, журнал технического надзора, в связи с чем, допущено проведение работ без журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора, то есть допущено несоблюдение требований к проведению работ по сохранению указанного объекта культурного наследия Саратовской области, что свидетельствуют о виновном бездействии ООО «Проектная фирма «КОРАТ» и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

У ООО «Проектная фирма «КОРАТ» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не были приняты все необходимые меры для их выполнения, при этом объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей судом не установлено. ООО «Проектная фирма «КОРАТ» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств. Совокупностью представленных доказательств подтверждается отсутствие на месте производства работ и не представление журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора, в связи с чем, допущено проведение работ без журнала научного руководства и авторского надзора, журнала технического надзора, что не позволило сотрудникам, осуществляющим государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, сделать выводы о выполненных работах, дефектах и отступлениях от проектных решений.

Нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия при изложенных выше обстоятельствах признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их совокупность достаточной для признания ООО «Проектная фирма «КОРАТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

При назначении ООО «Проектная фирма «КОРАТ» административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Проектная фирма «КОРАТ» включено в указанный реестр 01 августа 2016 года, по состоянию на момент совершения административного правонарушения относилось к категории «микропредприятие».

Таким образом, с учетом того, что санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ отдельно не предусмотрено назначение наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ), и по указанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ), то в настоящем случае подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание материальное положение ООО «Проектная фирма «КОРАТ», учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Данное административное наказание наиболее адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При этом исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа не усматривается.

Кроме того, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а из установленных обстоятельств дела следует, что в рассматриваемом случае имеет место возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в связи с чем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Проектная фирма «КОРАТ» (юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, помещ. 6, ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

<данные изъяты>

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу части 1.3 – 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бикеев