Решение № 12-143/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-143/2021

61RS0004-01-2021-001643-02

Дело № 12-143/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«_22_»_июля_2021 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.05.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, -

установил:

Постановлением №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенным 21.05.2021 года государственным инспектором отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, выразившееся в превышении ИП ФИО1, как владельцем транспортного средства, допустимой нагрузки на сближенные оси автомобиля №, государственный регистрационный знак №, на величину 8,3%.

С постановлением должностного лица Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не согласился ИП ФИО1

В своей жалобе ИП ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что при проведении взвешивания должностными лицами Южного МУГАДН допущены нарушения установленного порядка взвешивания. Кроме того, полная масса транспортного средства не превышала допустимую. После демонтажа части грузового крана «Гусек», установленного на автомобиле №, государственный регистрационный знак № превышение допустимых нагрузок на ось установлено не было. Сам «<данные изъяты> имеет вес 290 кг. По мнению заявителя данное обстоятельство свидетельствует о неправильном определении нагрузок на ось должностным лицом Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

ФИО1 и его защитник адвокат Миронова Ж.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили отменить обжалуемое постановление. В случае не принятия доводов жалобы просили применить положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, представив доказательства наличия на иждивении у ФИО1 троих несовершеннолетних детей.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Согласно Примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила).

В соответствии с "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Как следует из п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2021 года в 12 час. 00 мин. на <адрес>, проведено взвешивание транспортного средства №, государственный регистрационный знак № принадлежащего ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО4, являющегося работником ИП ФИО1

По итогам взвешивания выявлено, что погрузка груза в транспортное средство с полуприцепом произведена с превышением допустимых осевых нагрузок на сближенные оси автомобиля на 1,34 т (17,38 т. при допустимой, с учетом погрешности весов, - 16,04 т, что составило 8,3%, что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 17 апреля 2021 года N 11.

12 мая 2021 года государственным инспектором отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.05.2021 года ИП ФИО1 за нарушение статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 17 апреля 2021 года N 11, протоколом по делу об административном правонарушении от 12 мая 2021 года, письменными объяснениями водителя ФИО4, свидетельствами о поверке средств измерения, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких либо нарушений при производстве измерений допустимых нагрузок должностными лицами отдела контроля международных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта судом не установлено.

В соответствии с ФИО6 № и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, допустимая нагрузка на сдвоенную группу осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями свыше 1,3 до 1,8 м., для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 16,00 т.

Вместе с тем установлено, что ИП ФИО1 превышены допустимые осевые нагрузки на строенные оси полуприцепа на 1,34 т, то есть на 8,3% без специального разрешения.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае с учетом характера правонарушения, связанного с причинением ущерба автомобильным дорогам общего пользования, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При этом суд усматривает основания для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в связи со следующим.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В качестве таковых обстоятельств судом принимается во внимание, что ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Указанные обстоятельства позволяют суду изменить постановление главного государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.05.2021 года в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа со 100 000 рублей до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.05.2021 года изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа со 100 000 рублей до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.05.2021 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов