Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019

Поступило в суд 09.01.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Мошково Новосибирской области «28» января 2019 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанностей по устранению нарушения законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации обратился в Мошковский районный суд Новосибирской области с иском к ФИО1 с требованием о возложении обязанностей по устранению нарушения законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, в котором указал следующее:

В соответствии с частями 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №209- ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. Охотник должен иметь охотничий билет.

Статьями 8, 29, 31 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ установлено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случае осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно частям 2, 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ установлено, что охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; судебного решения.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Согласно частям 10, 11, 13 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета.

Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета, а также требования охотминимума устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу требований пунктов 25, 25.1, 26 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13: в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка в связи с наличием у физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета; в случае, если охотничий билет аннулирован на основании судебного решения, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета. На возвращенном охотничьем билете делается запись об его аннулировании.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 №531-О3 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области» выдача и аннулирование охотничьих билетов, их регистрация в государственном охотхозяйственном реестре в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отнесены к полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 №383-п, является министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство).

На основании приговора судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ и ч. 1 ст. 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом департамента по охране животного мира Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № охотничий билет ФИО1 серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области, аннулирован. Уведомление об аннулировании охотничьего билета направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

В нарушение пунктов 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13, в установленный срок со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета ФИО1 охотничий билет единого федерального образца в министерство не сдал, в результате чего ФИО1, имея на руках охотничий билет, может незаконно воспользоваться данным документом для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, для производства охоты, для получения разрешения на ношение и хранение оружия в целях осуществления охоты, а также для его продления. Заявление об утере охотничьего билета от него не поступало.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства, судимым за совершение умышленного преступления, и имеющим в настоящее время возможность использования оружий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

У субъекта Российской Федерации в лице уполномоченного органа в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области - министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области отсутствуют полномочия для самостоятельного обращения в суд с заявлением об обязании ФИО1 возвратить в министерство охотничий билет.

Просит обязать ФИО1 возвратить в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области охотничий билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Володарский В.С. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о возможности заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии с частями 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №209- ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. Охотник должен иметь охотничий билет.

Статьями 8, 29, 31 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ установлено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случае осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно частям 2, 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В силу требований ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ установлено, что охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; судебного решения. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Согласно частям 10, 11, 13 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Как установлено в судебном заседании, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ и ч. 1 ст. 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ департамента по охране животного мира Новосибирской области аннулирован охотничий билет гражданина ФИО1, серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление об аннулировании охотничьего билета и требовании сдать в течение трех рабочих дней со дня вступления приговора суда в законную силу охотничий билет в департамент по охране животного мира Новосибирской области, а в случае утраты охотничьего билета заявить об этом в департамент в тот же срок. Данное требование было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела по оказанию государственных услуг управления по охране животного мира министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области <данные изъяты> в установленный срок с момента вступления в законную силу судебного решения и до настоящего времени ФИО1 охотничий билет единого федерального образца в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области не сдал и заявление об утере данного охотничьего билета не поступало. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из единого охотхозяйственного реестра Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства, судимым за совершение умышленного преступления, и имеющим в настоящее время возможность использования оружий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области охотничий билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Ж.А. Шинко