Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-3028/2018;)~М-2826/2018 2-3028/2018 М-2826/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2 - 126/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

С участием прокурора Козеля М.О.

При секретаре Романовской С.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к <данные изъяты> и <данные изъяты>, действующей также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к <данные изъяты> С.Н. и <данные изъяты> О.С., действующей также в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> З.А., в котором просит прекратить право пользование ответчиков служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета и обязать ответчиков сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «СТУИО» МО РФ.

В обоснование иска указано, что на основании служебного ордера от 12 июня 1987 года № <данные изъяты> С.Н. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Жилое помещение предоставлено <данные изъяты> С.Н. в связи с прохождением военной службы в ВС РФ. Жилое помещение на основании решения Калининского районного Совета народных депутатов от 09 июня 1987 года № 214 относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны РФ. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ № 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ является федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящихся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и т.д. Согласно справки от 01 июня 2016 года <данные изъяты> С.Н. уволен с военной службы на основании приказа командира войсковой части № от 16 февраля 1995 года № 016 за совершение проступка, порочащего звание военнослужащего (п. «ж» ст. 46 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». При этом, на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по линии МО РФ ответчик не имеет. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 8 лет. Поскольку в настоящее время <данные изъяты> С.Н. перестал проходить действительную военную службу и утратил связь с МО РФ, при этом прав на обеспечение жилым помещением по линии МО РФ, ответчики подлежат выселению. 23 июня 2016 года в адрес <данные изъяты> С.Н. было направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения. По настоящее время ответчики незаконно удерживают и проживают в служебном жилом помещении. (л.д. 4-12).

Представитель истца Министерства обороны РФ – <данные изъяты> В.В. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще образом (л.д. 126 – телефонограмма), просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 113).

Ответчик <данные изъяты> С.Н. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что жилое помещение было предоставлено ему как служебное в период службы, в 1995 году он прекратил отношения с МО РФ. В настоящее время в квартире зарегистрированы он, его дочь и внучка. Однако, фактически в квартире проживает его сожительница и периодически он сам, а также он живет в квартире матери, которая принадлежит ему на праве собственности. Дочь с внучкой проживают отдельно, снимают квартиру, другого жилья они не имеют.

Ответчик <данные изъяты> О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> З.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом по месту работы (л.д. 137-140 - расписка), а также лично телефонограммой (л.д. 135).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – <данные изъяты> Н.В., действующая на основании доверенности от 29 августа 2018 года сроком на один год (л.д. 38), представила отзыв на исковое заявление (л.д. 35-36) в судебном заседании просила исковые требования МО РФ удовлетворить, пояснила, что поскольку <данные изъяты> С.Н. уволен с военной службы по негативным основаниям, необходимый срок службы не выслужил, оснований для сохранения за ним права пользования служебной квартирой не имеется. Кроме того, в ходе проведения проверок было установлено, что в квартире проживают посторонние лица.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ <данные изъяты> И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения ответчика, представителя 3-го лица, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагает, что исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

Согласно п. 30 Приказа Министра обороны СССР от 22 апреля 1965 года №100 «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

Право на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы, проходящие службу в воинских частях Советской Армии и Военно-Морском Флоте (п.100).

Лица, потерявшие связь с Министерством обороны СССР, подлежат переселению из закрытых военных городков: генералы, адмиралы и офицеры, имеющие выслугу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 и более календарных лет, уволенные в запас или в отставку, - на жилую площадь Министерства обороны СССР; все остальные лица, потерявшие связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, - исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на свой жилой фонд. Лица, отказавшиеся от переселения из закрытых военных городков на предоставленную им другую равноценную жилую площадь, выселяются в установленном законом порядке (п. 106).

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4 - 6 настоящего Положения (пункт 1).

Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром (пункт 22).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Согласно решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от 09 июня 1987 года № 214 (л.д. 16-17) утвержден Список жилых помещений, включаемых в число служебных в/ч № (Приложение № 1 к решению исполкома № 214 от 09 июня 1987 года), где значится квартира <адрес> (л.д. 17).

Судом установлено, что 12 июня 1987 года военнослужащему <данные изъяты> С.Н. был выдан служебный ордер № 020633 на право занятия 1-комнатной квартиры <адрес>, жилой площадью 15,44 кв.м. на состав семьи 4 человека: самого <данные изъяты> С.Н., жену – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и сына <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 13 – копия ордера).

Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 14, 72), в квартире <адрес> 16 июня 1987 года были зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты> С.Н. – главный квартиросъемщик, <данные изъяты> И.А. – жена, <данные изъяты> О.С. – дочь и <данные изъяты> Н.С. – сын. 13 февраля 1996 года <данные изъяты> И.А. с детьми были сняты с регистрационного учета в связи с убытием в г. Рубцовск Алтайского края. Впоследствии, 07 сентября 2001 года <данные изъяты> О.С. – дочь, вновь зарегистрирована в спорном жилом помещении, а с 22 сентября 2006 года в квартире зарегистрирована также несовершеннолетняя <данные изъяты> З.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь <данные изъяты> О.С. и внучка <данные изъяты> С.Н. В настоящее время на регистрационном учете в спорной квартире состоят три человека: <данные изъяты> С.Н., <данные изъяты> О.С. и несовершеннолетняя <данные изъяты> З.А.

Как следует из справки военного комиссариата Новосибирской обл. (л.д. 18), <данные изъяты> С.Н. поступил на военную службу по призыву 10 ноября 1979 года, которую проходил по 20 октября 1981 года, затем с 30 ноября 1984 года по 02 ноября 1990 года проходил сверхсрочную службу, уволен приказом от 16 февраля 1985 года по п. «ж» ст. 46 (за проступок, порочащий звание военнослужащего).

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения 12 июня 1987 года <данные изъяты> С.Н. проходил сверхсрочную службу в звании прапорщика.

Следовательно, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная квартира <адрес> является служебным жилым помещением.

Судом установлено, что военнослужащему <данные изъяты> С.Н. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение на период службы ответчика в Вооруженных Силах РСФСР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения в данную квартиру, составление договора найма служебного жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р, военный городок Пашино-1 г. Новосибирска был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» военный городок Пашино – 1 города <данные изъяты>

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 июля 2012 года № 1739 право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта № от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «СТУИО» МО РФ приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта.

В перечне к приказу Министра обороны РФ № 1739 от 04 июля 2012 года о передаче квартир из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Новосибирска квартира <адрес> не значится, в связи с чем спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано и находится в собственности Министерства обороны РФ.

п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1, 3 ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суд.

На основании ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что <данные изъяты> С.Н., не имея общей продолжительности военной службы 20 лет, был уволен с военной службы в связи с совершением проступка, порочащего звание военнослужащего, он не приобрел права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Следовательно, никаких законных оснований для сохранения за <данные изъяты> С.Н. и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением, принадлежащим Министерству обороны РФ, не имеется.

В адрес ответчика <данные изъяты> ФИО1 «ЦРУЖО» МО РФ направлялось уведомление об освобождении служебного жилого помещения 23 июня 2016 года (л.д. 26), которое было не исполнено.

Кроме того, из актов от 13 декабря 2017 года, 10 сентября 2018 года (л.д. 58, 59), а также от 18 января 2019 года (л.д. 146), составленного членами комиссии в/части № следует, что в квартире проживают посторонние люди, которые снимают жилье.

Из рапорта УУП ОП № 4 «Калининский» следует (л.д. 131), что в спорной квартире проживает <данные изъяты> С.А. (л.д. 132), которая, с ее слов, приходится <данные изъяты> С.Н. племянницей, а сам <данные изъяты> С.Н. в квартире не проживает.

Вместе с тем, судом установлено, что в собственности у <данные изъяты> С.Н. с 13 декабря 2011 года имеется квартира, общей площадью 44,1 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 28 ноября 2011 года (л.д. 99 – выписка из ЕГРН).

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны РФ о признании <данные изъяты> С.Н., <данные изъяты> О.С. и несовершеннолетней <данные изъяты> З.А., прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая то обстоятельство, что ответчики утратили право пользования квартирой <адрес>, то в силу ст.103 ЖК РФ они подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст.13 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что <данные изъяты> С.Н. и <данные изъяты> О.С. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, ограничений для их выселения, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально объему удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.

Признать <данные изъяты>, <данные изъяты> и несовершеннолетнюю <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, прекратившими право пользования служебным жилым помещением – однокомнатной квартирой, общей площадью 28,79 кв.м., расположенной по адресу: г<адрес>

Выселить <данные изъяты>, <данные изъяты> и несовершеннолетнюю <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, из служебного жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 28,79 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать <данные изъяты> и <данные изъяты> сдать в установленном порядке служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Решение является основанием для снятия <данные изъяты>, <данные изъяты> и несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>

Взыскать с <данные изъяты> и <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2019 года.