Решение № 2А-2174/2020 2А-2174/2020~М-1979/2020 М-1979/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-2174/2020

Дело № 2 а-2174/2020

73RS0003-01-2020-002709-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 20 октября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными, прекращении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными, прекращении исполнительных производств.

В обоснование административных исковых требований указано, что 12.09.2020 она получила 2 постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 (далее – МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области) от 26 августа 2020 года о назначении нового срока для исполнения:

- требований исполнительного документа по исполнительному производству № №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска, предмет исполнения – обязать ФИО1 и ФИО4 снести самовольно возведенные пристройки (литер <данные изъяты>) согласно техническому паспорту по состоянию на 14 мая 2008 года и мансардную крышу над ними, расположенные по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ФИО5 Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2020.

- требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска, предмет исполнения – обязать ФИО1 и ФИО4 снести самовольно возведенные пристройки (литер <данные изъяты>) согласно техническому паспорту по состоянию на 14 мая 2008 года и мансардную крышу над ними, расположенные по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – ФИО6 Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2020.

Исполнительные производства переданы на исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 16 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесены постановления об окончании исполнительных производств. Из указанных постановлений следует, что в ходе исполнения исполнительных производств установлено фактическое исполнение требований исполнительного документа. 07 июня 2016 года начальником отдела – страшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесены постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по указанным выше исполнительным производствам. Считает, что законных оснований для отмены постановлений об окончании исполнительных производств не имелось, поскольку срок предъявления исполнительного документа истек.

В связи с чем, ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО1 просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возобновлению исполнительных производств № и №№ по делу №, возбужденных 14.06.2013 в отношении административного истца;

- прекратить вышеуказанные производства и отменить все связанные с ними ограничения;

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области по вынесению постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 26.08.2020.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении исковых требований натаивал, указал на то, что постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 26.08.2020 года являются незаконными, поскольку вынесены в рамках незаконно возбужденного исполнительного производства. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина ФИО7» указал, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, указав на то, что истице было известно об отмене постановления об окончании исполнительного производства, указанное постановление ей было вручено 22.11.2016. Требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

Представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 17 июля 2008 года исковые требования ФИО6 И ФИО5 к ФИО1 и ФИО8 удовлетворены. На ФИО1 и ФИО8 возложена обязанность снести самовольно возведенные пристрои (литер <данные изъяты>) согласно техническому паспорту по состоянию на 14 мая 2008 года и мансардную крышу над ними, расположенные по адресу: г. Ульяновск, <адрес>.

Решение вступило в законную силу 10 сентября 2008 года, 26 сентября 2008 года выданы исполнительные листы.

03.10.2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производства в отношении должника ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.12.2011 исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено в связи с отзывом исполнительного листа взыскателями.

14.06.2013 года в связи с предъявлением ФИО5 исполнительного листа от 26.09.2008 для исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО9 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

15.01.2014 исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

16.02.2015 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено его фактическое исполнение.

07.06.2016 начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО11 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Исполнительному производству присвоен номер №.

Указанное постановление вручено ФИО1 22.11.2016.

Судебными приставами-исполнителями МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в ходе исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО12 неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения, выносились требования.

26.08.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 30 сентября 2020 года.

01.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

01.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 30.10.2020.

Из материалов дела также следует, что 14.06.2013 года в связи с предъявлением ФИО6 исполнительного листа от 26.09.2008 для исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО9 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

15.01.2014 исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

16.02.2015 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено его фактическое исполнение.

08.06.2016 начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО11 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Исполнительному производству присвоен номер №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2016 назначен новый срок исполнения исполнительного документа. Постановление вручено ФИО1 22.11.2016.

Судебными приставами-исполнителями МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в ходе исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО12 неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения, выносились требования.

26.08.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 30 сентября 2020 года.

01.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

01.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 30.10.2020.

В рамках гражданского дела № по иску ФИО6, ФИО5 к ФИО1, ФИО8 о сносе самовольно возведенных строений ФИО1 обращалась в 2017, 2018 году с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, в 2018 году – с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда.

Определениями мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 10.07.2017, от 25.09.2017, от 16.04.2018 и от 06.06.2018 ФИО12 было отказано в удовлетворении данных заявлений и установлено, что решение суда заявительницей не исполнено.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на исполнение ею решения мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Ульяновска от 17.07.2008 по делу №.

В силу ст. 1 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учетом конкретных обстоятельств дела.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Относимых и допустимых доказательств исполнения ФИО1 решения мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 17 июля 2008 года, в материалы дела не представлено.

Поскольку решение суда не исполнено административным истцом в полном объеме, у судебного пристава-исполнителя на основании положений статей 4, 64, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» имелись основания для вынесения постановления об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа, следовательно, оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений, не имеется.

Довод ФИО1, и ее представителя о незаконности возобновления исполнительных производств в 2016 году является несостоятельным, поскольку в силу ч.9 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

При наличии данных о неисполнении требований исполнительного документа у руководителя отдела судебных приставов имелись основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления.

При этом срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент вынесения постановлений, не истек.

Оснований для прекращения исполнительных производств, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в ходе слушания дела не установлено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными, прекращении исполнительного производства, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова