Постановление № 5-511/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-511/2019

Дело №5-511/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года РТ, <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис-УКР-6» (далее по тексту – ООО «ТрансСервис-УКР-6», Общество) (ИНН/КПП <***>/166001001, ОГРН <***>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе, за однородные правонарушения, сведений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, составленному главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1, в ходе проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ТрансТехСервис-4» (далее по тексту – ООО «ПФ «Т<номер изъят>») на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер изъят> от <дата изъята>, обнаружено: <дата изъята> в 10 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), по адресу: <адрес изъят>, в ходе проведения административного расследования деятельности ООО «ПФ «ТТС-4» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер изъят> от <дата изъята>, вынесенного по результатам рассмотрения письменного обращения ФИО (рег. <номер изъят> от <дата изъята>), установлено, что ООО «ТрансСервис-УКР-6» допустило умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так в материалах обращения имелась копия Акта исследования технического (осмотра) автотранспортного средства от <дата изъята>, составленного ООО «ПФ «ТТС-4», и содержащего информацию о том, что комиссией установлено, в том числе, наличие трещин лакокрасочного покрытия в левом и правом желобах задней части крыши принадлежащего ФИО автомобиля, требуется ремонт. <дата изъята> ООО «ТрансСервис-УКР-6» в рамках гарантийного обслуживания были проведены работы: окрас желобов крыши, наклейка задней правой двери (заказ-наряд <номер изъят>), однако, в письменной форме информация о выполненных работах потребителю не была предоставлена. Материалы обращения содержат плохо читаемую фотокопию заказ-наряда <номер изъят> от <дата изъята>, где исполнителем указано ООО «ТрансСервис-УКР-6». Учитывая, что для выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение по делу необходимо провести процессуальные действия, которые требуют значительных временных затрат для решения вопроса о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 28.1, статьей 28.7 КоАП РФ, должностным лицом Управления <дата изъята> было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПФ «ТТС-4» в виде сбора материалов и анализа данных. В рамках вышеуказанного возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом Управления в отношении ООО «ТрансСервис-УКР-6» было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <дата изъята>, которым были истребованы: информация о гарантийных работах, которые выполнялись с автомобилем потребителя ФИО, копии актов выполненных работ, иных документов, подтверждающих выполнение работ, оказания услуг по гарантийному ремонту с указанием информации о датах обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о датах передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о датах устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о датах выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара.

<дата изъята> определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Управлением было направлено на юридический адрес ООО «ТрансСервис-УКР-6» (Список <номер изъят> (партия <номер изъят>) внутренних почтовых отправлений, содержащий РПО <номер изъят>) и получено <дата изъята>. <дата изъята> в адрес Управления поступило письмо (вх.<номер изъят>). Оформленное на бланке ООО «ТрансСервис-УКР-6». Скрепленное подписью представителя по доверенности без приложенной доверенности и расшифровки фамилии, имени, отчества, что не может быть расценено как надлежащий ответ на определение об истребовании сведений от <дата изъята>.

Таким образом, установлен факт умышленного невыполнения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при проведении административного расследования, повлекшие невозможность проведения или завершения административного расследования.

Законный представитель либо защитник ООО «ТрансСервис-УКР-6» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся уведомлением о вручении почтового отправления – судебного извещения, уважительных причин неявки суду не сообщено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя либо защитника Общества или об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по РТ.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, в том числе, в области законодательства о защите прав потребителей, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В силу положений статьи 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, <дата изъята> в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ПФ «ТТС-4» по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: истребовании у законного представителя ООО «ТрансСервис-УКР-6» следующих сведений: информации о гарантийных работах, которые выполнялись с автомобилем потребителя ФИО; копий имеющихся заказ-нарядов, в том числе, <номер изъят> от <дата изъята>; актов выполненных работ, иных документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг по гарантийному ремонту с указанием информации о датах обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о датах передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о датах устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о датах выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара. При этом в определении указано, что в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение (л.д.15).

Данное определение направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ТрансСервис-УКР-6» (<адрес изъят>) <дата изъята> – штриховой почтовый идентификатор <номер изъят> (л.д.16-17).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления с данным почтовым идентификатором, данное заказное письмо получено ООО «ТрансСервис-УКР-6» <дата изъята> (л.д. 19-20). Однако истребуемые сведения Обществом представлены не были, как и надлежащее уведомление должностного лица Управления Роспотребнадзора по РТ невозможности предоставления указанных сведений организацией, материалы дела доказательств обратного не содержат, в ходе рассмотрения дела Обществом данные обстоятельства не опровергнуты.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ТрансСервис-УКР-6» запрашиваемые документы не предоставило, в представленном ответе, датированном <дата изъята> исх.<номер изъят>, поступившем <дата изъята>, указало, что ООО «ТрансСервис-УКР-6», внимательно изучив определение об истребовании документов, полученное <дата изъята> вх.<номер изъят>, сообщает, что в соответствии с действующим законодательством Общество надлежащим образом оформляет Заказы-наряды и сопутствующие им документы по проводимым ремонтным работам в отношении каждого транспортного средства при обращении клиентов по вопросам оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, не является организацией, осуществляющей ремонт в рамках гарантийных обязательств, предоставляемых заводом-изготовителем, что подтверждается информацией с сайта Рено Россия. При этом ООО «ТрансСервис-УКР-6» в письме не сообщило сведения о причинах невозможности предоставления указанных сведений.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, ООО «ТрансСервис-УКР-6» не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих от Общества, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

По данному факту в отношении ООО «ТрансСревис-УКР-6» <дата изъята> составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «ТрансСревис-УКР-6» административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> (л.д.2-3); письмом ООО «ТрансСервис-УКР-6» (л.д.12); определением <номер изъят> от <дата изъята> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.13); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от <дата изъята> (л.д.15); списком <номер изъят> (партия 1237) внутренних почтовых отправлений от <дата изъята> (л.д.16-17); уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.19-20); обращением ФИО в Управление Роспотребнадзора по РТ (л.д. 22-31).

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «ТрансСервис-УКР-6» при наличии данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела. не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и исследованные в судебном заседании документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТрансСервис-УКР-6» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и о доказанности вины Общества в его совершении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – ООО «ТрансСервис-УКР-6» на момент проведения должностным лицом административного расследования были приняты все зависящие от него меры по выполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, таких доказательств Обществом не представлено.

Из материалов дела все свидетельствует о том, что ООО «ТрансСервис-УКР-6» осознавало противоправный характер своего бездействтия, то есть непредставления Обществом истребованных должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, сведений и документов, так как проигнорировало и оставило без ответа и исполнения определение от <дата изъята>, при этом оно предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, желало наступления таких последствий, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Квалифицирую действия ООО «ТрансСервис-УКР-6» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При определении вида и меры административного наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти; отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность; финансовое и имущественное положение привлекаемого юридического лица.

Учитывая изложенное, считаю, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить Обществу наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТрансСервис-УКР-6» (ИНН/КПП <***>/166001001, ОГРН <***>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)); учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>; КПП 165501001; расчётный счет <***>; БИК 049205001, КБК 14111607000016000140; ОКТМО – 92701000; УИН 14104160008000040380.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.