Решение № 2-124/2023 2-13/2024 2-13/2024(2-124/2023;2-876/2022;)~М-802/2022 2-876/2022 М-802/2022 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-124/2023

91RS0023-01-2022-001330-83

Дело № 2-13/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.02.2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ерохиной И.В.,

при секретаре Штокало Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Черноморского сельского поселения к ФИО2, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО3 о признании постройки самовольной и сносе

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Черноморского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании постройки самовольной и сносе, мотивируя свои требования тем, что в адрес администрации Черноморского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки №.2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:14:010101:5490, расположенного на земельном участке по адресу: пгт. Черноморское <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом площадью 273,5 кв.м., количество этажей – 3, год завершения строительства – 2018, который принадлежит ФИО2 В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 90:14:010101:5490, визуально представляет собой единый пространственный силовой каркас несущих конструкций, что указывает на то, что ОСП представляет собой единый объект капитального строительства. При визуальном осмотре методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства установленных в ПЗЗ муниципального образования, и параметров установленных в результате КНМ в границах земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509 был выявлен факт реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером 90:14:010101:5490, а именно возведен надземный четвертый этаж, что является нарушением параметров, установленных ПЗЗ муниципального образования, согласно которых для земельных участков с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в градостроительных регламентах установлено количество надземных этажей не более 3 (трех).

В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке части 2 и по предмету согласно пункта 2 части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что ответчиком нарушены требования статьи 47 ПЗЗ муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым в части превышения предельно допустимой этажности, что является нарушением обязательных требований пункта 39 статьи 1, статей 36,38 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории муниципального образования Черноморское сельское поселение в соответствии с п. 2.2 Порядка пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на земельный участок по указанному адресу, о чем составлен Акт осмотра объекта.

23.09.2022 года в адрес администрации Черноморского сельского поселения поступил ответ на запрос о том, что согласно сведениям администрации <адрес>, уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 90:14:010101:1509 - не поступало.

В соответствии с п. 2.5 Порядка, Комиссией был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием всех проверенных в ходе осуществления указанных мероприятий объектов.

26.09.2022 года Комиссией был совершен выезд, для осуществления осмотра земельного участка 90:14:010101:1509, а так же объекта капитального строительства и иных сооружений, по итогу которого был составлен Акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

29.09.2022 года было проведено заседание Комиссии, на котором было принято решение о подготовке соответствующего искового заявления.

Истец просит признать объект капитального строительства – жилой дом площадью 273,5 кв.м. самовольной постройкой и обязать ответчицу в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, снести объект капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования с учетом результатов проведенной экспертизы и просил признать объект капитального строительства – жилой дом площадью 273,5 кв.м. самовольной постройкой и обязать ответчицу в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести объект капитального строительства в соответствие с градостроительным и земельным законодательством, путем проведения строительно-монтажных работ по сносу мезонина, реконструкции крыльца и гаража в пределы земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509. Уточненные требования мотивировал тем, что фактическое местоположение нежилого здания - гаража, площадью 73,90 кв.м., площадью застройки 52 кв.м. - расположено частично за пределами межевых границ земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509, и нарушает права и законные интересы муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым в части самовольного занятия части земельного участка 90:14:010101:6564 - территории общего пользования. Также, часть крыльца жилого дома с кадастровым номером 90:14:010101:5490 расположена на земельном участке территории общего пользования с кадастровым номером -0:14:010101:6564, право собственности на который, зарегистрировано за муниципальным образованием Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым. Жилой дом площадью 401,70 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> представляет собой четырёх этажное здание, в т.ч. мезонин, с эксплуатируемой кровлей, площадью застройки 180 зз.м., однако согласно сведений выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома вставляет 273,5 кв., с количеством этажей - 3, в том числе и подземных - 0.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, пояснила в соответствии с вышеизложенным, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил письменные возражения, пояснил в соответствии с предоставленными возражениями, просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО3 полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчицы, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 ЗК РФ, пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что в адрес администрации Черноморского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки №.2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:14:010101:5490, расположенного на земельном участке по адресу: пгт. Черноморское <адрес> (том 1 л.д. 9-10).

Согласно Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 11-17), составленному Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на земельном участке расположен жилой дом площадью 273,5 кв.м., количество этажей – 3, подземных – 0, год завершения строительства – 2018, который принадлежит ФИО2 На момент проведения контрольного мероприятия на территории муниципального образования действовали ПЗЗ, утвержденные решением от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №. Был выявлен факт реконструкции объекта капитального строительства, а именно, возведен надземный четвертый этаж, что является нарушением параметров, установленных ПЗЗ в части превышения предельно допустимой этажности.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509 площадью 440+/-7 кв.м., расположенного по <адрес> в пгт. Черноморское, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 18-28), а также материалами реестрового дела (том 1 л.д. 147-174).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 0,0440 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:14:010101:1509 площадью 440+/-7 кв.м. по <адрес> в пгт. Черноморское.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Черноморского сельского поселения № указанному земельному участку был изменен адрес на <адрес> в пгт. Черноморское.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 указанного кодекса).

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно Выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником спорного жилого дома с кадастровым номером 90:14:010101:5490 площадью 273,5 кв.м., количество этажей – 3, подземных – 0 (том 1 л.д. 28-34, л.д. 120-146).

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-15458).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 46 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Постановлением администрации Черноморского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек (том 1 л.д. 54-58).

В соответствии с п. 2.5 Порядка пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек, Комиссией был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении нарушения требования статьи 47 ПЗЗ муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым в части превышения предельно допустимой этажности, что является нарушением обязательных требований пункта 39 статьи 1, статей 36,38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 45-47).

26.09.2022 года Комиссией был совершен выезд, для осуществления осмотра земельного участка 90:14:010101:1509, а так же объекта капитального строительства и иных сооружений, по итогу которого был составлен Акт осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 48-50).

29.09.2022 года было проведено заседание Комиссии, на котором было рассмотрено Уведомление о выявлении самовольной постройки принято решение о подготовке соответствующего искового заявления (том 1 л.д. 51-53).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Аналогичные нормы содержатся и в законодательстве Украины, действовавшем во время возведения спорной постройки и, как следствие, подлежащему применению при рассмотрении настоящего спора. Так, в соответствии с частью 1 статьи 376 ГК Украины жилой дом, строение, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, который не был отведен для этой цели, или без соответствующего разрешения, должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Таким образом, законодательством как Российской Федерации, так и государства Украины, закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, а именно если эти объекты строительства возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений, должным образом утвержденного проекта; 3) с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая изложенное, при рассмотрении спора о признании постройки самовольной, в предмет доказывания входит установление факта наличия хотя бы одного из признаков самовольной постройки, определенных вышеуказанными нормами.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

– возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

– возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

– возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

– возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ). Статьей 51 ГрК РФ, положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 113-117) в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Черноморское сельское поселение земельный участок с кадастровым номером 90:14:010101:1509 расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются таблицей 3. Предельное количество этажей блокированной жилой застройки – 3, малоэтажной многоквартирной застройки – до 4 этажей, включая мансардный.

Сведения о границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» индивидуальное жилищное строительство подразумевает: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Так, основанием к производству строительных работ в соответствии со ст. 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» от ДД.ММ.ГГГГ № являлось разрешение на строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению следует, что обстоятельством, имеющим значение для разрешения судебного спора, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения, сохранением спорного строения.

Учитывая, что снос является крайней мерой по устранению нарушений прав и интересов истца, основанием для удовлетворения такого требования является наличие существенности и неустранимости допущенных при возведении спорной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с нормами статьи 55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертом ИП ФИО7 площадь строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номерам № по адресу: пгт. Черноморское <адрес> частично не соответствует данным, указанным в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 401,7 кв. м., а также имеет количество этажей – 4. Данные несоответствия связаны с тем, что в графической части «План цокольного этажа», содержащейся в Техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для внесения сведений в ЕГРН о здании, имеются несоответствия, а именно: помещение первого этажа цокольным этажом не является и фактически состоит из помещений оздоровительного назначения, соответственно планы 1 и 2 этажей являются 2 и 3 этажами, отсутствует план 4 этажа – мезонин с выходом на эксплуатируемую кровлю.

Эксперт указывает, что при строительстве жилого дома площадью 401,7 кв.м. и гаража площадью 73,9 кв.м. и сооружений допущено нарушение градостроительного законодательства в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (минимальные отступы, предельное количество этажей и максимальный процент застройки) и земельного законодательства в части отсутствия прав на часть земельного участка, занятого частью конструктивных элементов ОКС, а также допущено нарушение требований пожарной безопасности в части минимальных противопожарных расстояний от зданий до межевых границ земельного участка.

Также эксперт указывает, что с учетом сведений, содержащихся в Декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения, размещенные на сайте «Яндекс Карты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в период, начиная с 2016 - 2020 гг., допуская вероятность реконструкции жилого дома с кадастровым номером 90:14:010101:5490, выполненной после подготовки вышеуказанной Декларации от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к выводу, что в 2020 году, строительство жилого дома площадью 401,70 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, завершено.

Согласно Декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вид объекта недвижимости здание; назначение здания – жилое; наименование - жилой дом; площадь 273,5 кв.м.; год завершения строительства – 2018, количество этажей – 3.

По делу проведена повторная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Многопрофильный экспертный центр» № Э11-03/2023 от ДД.ММ.ГГГГ на основании сравнения фактических данных с приведенными нормативными требованиями эксперт пришел к выводу, что жилой дом с кадастровым номером 90:14:010101:5490, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, по своему месторасположению относительно соседних строений и сооружений не противоречит требованиям, действовавшим на момент его возведения градостроительных норм, соответствует действовавшим на момент его возведения строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

С учетом определения значений «этажности» и «количества этажей», строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:14:010101:1509 по адресу: пгт. Черноморское <адрес> имеет следующую этажность: этажность указанного жилого дома составляет 3 (три) этажа – цокольный этаж, два надземных этажа и мезонин.

В состав жилого дома входит мезонин.

Согласно «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» мезонин - надстройка, возвышающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа. В этажность мезонин не входит, площадь мезонина входит в общую площадь здания.

Возведение жилого дома с кадастровым номером 90:14:010101:5490, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, включая устройство мезонина и эксплуатируемой кровли, к марту 2019 года было завершено.

Суд считает, что жилой дом, расположенный по адресу: пгт. Черноморское <адрес> количество этажей 3 (три), в том числе, цокольный этаж, два надземных этажа и мезонин, соответствует всем нормам.

Конструктивные элементы жилого дома с кадастровым номером 90:14:010101:5490, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, доступные визуальному осмотру, на момент проведений натурных исследований соответствуют требованиям СП 70.133301.2012. Техническое состояние исследуемого объекта свидетельствует о том, что конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии и в дальнейшем смогут обеспечить безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования в условиях нормальной эксплуатации.

Таким образом, на основании вышеизложенного эксперт пришел к выводу, что жилой дом с кадастровым номером 90:14:010101:5490, на момент проведения исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом с кадастровым номером 90:14:010101:5490, являющийся предметом спора по настоящему гражданскому делу, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>.

В силу положений ст.ст. 16, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» к обязанностям эксперта относится принятие к производству порученной ему руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения судебной экспертизы; проведение полного исследования представленных ему объектов и материалов дела, дача обоснованного и объективного заключения по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Кроме того, статья 25 названного закона устанавливает требования к содержанию экспертного заключения, в котором должно быть описано исследование и результаты исследования с указанием примененных методов (методик). Заключение эксперта должно основываться на таких положениях, которые давали бы возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных экспертом выводов (ст. 8). Примененные экспертом методы и приемы должны быть описаны подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование.

Оценивая приведенное экспертное заключение, в совокупности с другими доказательствами по делу, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что оно соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, поскольку отвечает требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в области проведенных исследований, на основе изучения всех имеющихся в деле документов и фактического осмотра объектов исследования.

Экспертиза проведена компетентным экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности, имеющим стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, а также полномочия эксперта.

Суд не принимает во внимание выводы экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертом ИП ФИО7 в той части, что при строительстве жилого дома площадью 401,7 кв.м. и гаража площадью 73,9 кв.м. и сооружений допущено нарушение градостроительного законодательства в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (минимальные отступы, предельное количество этажей и максимальный процент застройки), а также допущено нарушение требований пожарной безопасности в части минимальных противопожарных расстояний от зданий до межевых границ земельного участка.

Суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ за № Инспекцией ГАСК в АРК ФИО2 была выдана Декларация о начале выполнения строительных работ по строительству жилого дома с сооружениями по адресу: пгт. Черноморское <адрес> (в дальнейшем перенумерация – Кооперативная,2-д) (том 2 л.д. 110-113). <адрес> строения согласно строительной документации – 420,5 кв.м.

Суд соглашается с выводами эксперта ООО «Многопрофильный экспертный центр» № Э11-03/2023 от ДД.ММ.ГГГГ в части определения года окончания строительства жилого дома по основаниям, изложенным в заключении эксперта. Суд приходит к выводу, что возведение жилого дома по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, включая устройство мезонина и эксплуатируемой кровли было завершено к марту 2019 года.

Правила землепользования и застройки муниципального образования Черноморское сельское поселение не действовали на момент строительства спорных объектов, а потому не подлежат применению при разрешении спора.

В соответствии с п. 3. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51-1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости). Согласно заключению эксперта ООО «Многопрофильный экспертный центр» № Э11-03/2023 от ДД.ММ.ГГГГ гараж, примыкающий к жилому дому с кадастровым номером 90:14:010101:5490, относится к категории строений и сооружений вспомогательного использования, при строительстве которых, разрешение на строительство не требуется.

Качества самостоятельного объекта недвижимости отсутствуют. Гараж, примыкающий к жилому дому с кадастровым номером 90:14:010101:5490, преимущественно находится в границах земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, имеется заступ площадью 5,96 кв. м на соседний земельный участок с кадастровым номером 90:14:010101:6564, представляющий собой территорию общего пользования.

При этом площадь заступа не превышает предельно допустимую погрешность при определении площади участка, которая в свою очередь составляет 7 кв. м, отражена в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ- 001/2022-13960835 от 15.08.2022г. (том 1 л. д. 18-27).

Крыльцо, примыкающее к входу в жилой дом с кадастровым номером 90:14:010101:5490, преимущественно находится в границах земельного участка с кадастровым номером 90:14:010101:1509, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, <адрес>, имеется заступ площадью менее 1 кв. м на соседний земельный участок с кадастровым номером 90:14:010101:6564, представляющий собой территорию общего пользования.

При этом площадь заступа (в совокупности с площадью заступа гаража) не превышает предельно допустимую погрешность при определении площади участка, которая в свою очередь составляет 7 кв. м, отражена в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Доводы истца о нарушении ответчиком земельного законодательства в части отсутствия прав на часть земельного участка, занятого частью конструктивных элементов ОКС, являются, по мнению суда, несостоятельными.

Так, согласно заключению эксперта ООО «Многопрофильный экспертный центр» № Э11-03/2023 от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь наложения спорного гаража и крыльца на земельный участок истца составляет не более 7 кв. м (6,96 кв.м.) и не превышает погрешности при установлении границ этого участка, которая составляет 7 кв.м., которая отражена в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Если при рассмотрении спора относительно самовольной постройки будет установлено наличие спора о границах земельных участков, суду необходимо разъяснить сторонам право на предъявление иска, встречного иска, направленного на определение (установление) границ земельных участков, для совместного рассмотрения с первоначальным иском (статьи 137, 151 ГПК РФ, статьи 130, 132 АПК РФ).

Требование об установлении границ земельных участков сторонами не заявлялось.

Оценив заключения эксперта по правилам ст. ст. 67, 85 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку ответчик на принадлежащем ей земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования возводит объект индивидуального жилищного строительства, который соответствует установленным требованиям и угрозу жизни и здоровью граждан не создает, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного рассмотрения дела установлено, что оснований для признания объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: пгт. Черноморское <адрес> самовольной постройкой, сносе самовольной постройки или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями путем проведения строительно-монтажных работ по сносу мезонина, реконструкции крыльца и гаража в пределы земельного участка, не имеется. Исковые требования администрации Черноморского сельского поселения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Черноморского сельского поселения к ФИО2, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО3 о признании постройки самовольной и сносе – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ерохина И.В.