Постановление № 5-30/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-30/2018

Дело № 5-30/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 19 февраля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кемеровской области, не работающего, не женатого, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2018 г. ФИО1 около 13.00 часов находясь на действующей автодороге <адрес>, в районе 23 км принимал участие в составе группы граждан в несанкционированном публичном мероприятии,, направленном на выражение общественного мнения в виде лозунгов, выкрикивая «Будем стоять до последнего, пока не прекратят работу разрезы», без согласования с органами местного самоуправления (Администрацией Новокузнецкого муниципального района), на неоднократные предупреждения посредством звукоусиливающей аппаратуры зам.начальника полиции ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО2 и предоставления разумного времени, для того чтобы покинуть место проведения мероприятия, продолжил участвовать в несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что 02.02.2018 г. и 16.02.2018 г. по «Интернету» было подано уведомление в Администрацию Кемеровской области ФИО10 о проведении межпоселкового схода в районе с. Березово и Матюшино на обочине дороги Костенковского шоссе в месте пересечения с технологической дорогой разреза «Березовский», тема схода «Прекратить работу незаконно работающих разрезов в районе с. Березово». 17.02.2018 г. он прибыл на сход в 12 час. 00 мин., является активистом борьбы с засилием угольных разрезов, у них не имеется организаторов, все активисты. На сходе было несколько десятков человек. С законом № 54 «О проведении митингов» знаком.

Факт участия ФИО1 17.02.2018 г. на автодороге г. Новокузнецк – с. Костенково, в районе 23 км в проведении митинга с нарушением установленного порядка подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 42АП 169/000132 от 17.02.2018 г., составленного в присутствии свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО1 от подписи в протоколе отказался;

- протоколом доставления лица за совершение административного правонарушения №42АП 000000 от 17.02.2018 г., с участием понятых ФИО3, ФИО4, ФИО1 от подписи в протоколе отказался;

- объяснениями ФИО1 от 17.02.2018 г. о том, что 02.02.2018 г. и 16.02.2018 г. по «Интернету» было подано уведомление в Администрацию Кемеровской области ФИО11 о проведении межпоселкового схода в районе с. Березово и Матюшино на обочине дороги Костенковского шоссе в месте пересечения с технологической дорогой разреза «Березовский», тема схода «Прекратить работу незаконно работающих разрезов в районе с. Березово». 17.02.2018 г. он прибыл на сход в 12 час. 00 мин., является активистом борьбы с засилием угольных разрезов, у них не имеется организаторов, все активисты. На сходе было несколько десятков человек. С законом № 54 «О проведении митингов» знаком;

- объяснениями свидетеля ФИО5, который пояснил, что 17.02.2018 г. в послеобеденное время он ехал на автомобиле по дороге, на перекрестке дороги г. Новокузнецк-п.Березово Новокузнецкого района с технологической дорогой разреза «Березовский» видел толпу людей, сотрудников полиции, по обочине дороги стояли автомобили. Он знал со слов других людей и из «Интернета», что там собрались люди на митинг против работ разреза «Березовский». Видел как сотрудники полиции разговаривали по громкоговорителю с митингующими, которые не реагировали на требования прекратить их незаконные действия. Потом некоторых активистов-мужчин сотрудники полиции проводили в автобус. Один мужчина сам лег на землю, сотрудники полиции к нему силу не применяли, взяли его за руки и за ноги и отнесли к автобусу.

- объяснениями свидетеля ФИО6, который пояснил, что 17.02.2018 г. в послеполуденное время он ехал на автомобиле с ФИО7 по дороге, на перекрестке дороги г. Новокузнецк-п.Костенково Новокузнецкого района с технологической дорогой разреза «Березовский» видел 40-50 людей, сотрудников полиции. Они остановились, подошли к толпе выяснить в чем дело. Поняли, что там собрались люди на митинг против работ разреза «Березовский». Несколько мужчин вели себя активно, выкрикивали лозунги против работ разреза. Сотрудники полиции объясняли людям по громкоговорителю, что их действия не законны, люди не реагировали на требования прекратить их незаконные действия. Слышал, что активистов называли по фамилиям ФИО1, ФИО11, ФИО12, и по его мнению, ФИО13. Потом некоторых активистов-мужчин сотрудники полиции проводили в автобус. Шереметьев сам лег на землю и сказал: «Несите меня», сотрудники полиции к нему силу не применяли, взяли его за руки и за ноги и отнесли к автобусу.

- объяснениями свидетеля ФИО3, который пояснил, что 17.02.2018 г. примерно с 11 час. 00 мин. он находился на перекрестке дороги г. Новокузнецк-п.Березово Новокузнецкого района с технологической дорогой разреза «Березовский». Видел как примерно с 11 час. 30 мин. стала собираться толпа людей, которые высказывались против работы разреза «Березовский». Сотрудники полиции разговаривали по громкоговорителю с митингующими, объясняли, что митинг не законный. Были активисты, которые выкрикивали лозунги против работы разреза и не реагировали на требования сотрудников полиции прекратить их незаконные действия. Потом некоторых активистов-мужчин активистов по фамилиям ФИО11, ФИО12, ФИО13 сотрудники полиции проводили в автобус. Знает их фамилии из разговоров с коллегами и «Интернета». Шереметьев сам лег на землю, сотрудники полиции к нему силу не применяли, взяли его за руки и за ноги и отнесли к автобусу.

- объяснениями свидетеля ФИО8, который пояснил, что 17.02.2018 г. в послеобеденное время он ехал на автомобиле по дороге, на перекрестке дороги г. Новокузнецк-п.Костенково Новокузнецкого района с технологической дорогой разреза «Березовский» видел толпу людей, сотрудников полиции, по обочине дороги стояли автомобили. Остановился, подошел узнать в чем дело, послушав, понял, что там собрались люди на митинг против работ разреза «Березовский». Сотрудники полиции разговаривали по громкоговорителю с митингующими, о том, что митинг незаконный, просили прекратить, но люди не реагировали на требования прекратить их незаконные действия. Потом некоторых активистов-мужчин сотрудники полиции проводили в автобус. Один лег на землю, сотрудники полиции взяли его за руки и за ноги и отнесли к автобусу.

- объяснениями свидетеля ФИО7, который пояснил, что 17.02.2018 года после полудня он с ФИО4 ехал от АБК разреза «Березовский» в сторону д. Березово, Новокузнецкого района. На перекрестке дороги общего пользования Новокузнецк-Костенково с технологической дорогой разреза «Березовский» увидел группу граждан и сотрудников полиции. Остановились узнать, что случилось. Подойдя к группе людей, увидели, что в толпе людей примерно из 30-40 человек, было несколько мужчин, которые активно выкрикивали требования о прекращении работы разреза «Березовский». Сотрудники полиции говорили собравшимся, в том числе и по средствам громкоговорящей связи, о том, что собравшиеся нарушают Федеральное законодательство, о том, что они проводят несанкционированный митинг, что они совершают противозаконные действия, просили граждан мирно разойтись. Но граждане продолжали оставаться на месте и никуда не расходились. Хотя сотрудники неоднократно просили граждан разойтись и не нарушать закон. Слышал, как собравшиеся граждане называли некоторых активных митингующих мужчин по фамилиям ФИО11, ФИО12, ФИО1. Затем видел, как после многократных призывов сотрудников полиции «не нарушать закон и мирно разойтись», сотрудники полиции изолировали несколько человек из группы активистов митинга и препроводили их к служебному автобусу, среди этих людей был ФИО11. Один из активистов митинга - ФИО1, лег на землю и сказал, чтобы сотрудники полиции несли его. Тогда несколько сотрудников полиции взяли его за руки и ноги и понесли к автобусу. В это время ФИО1 что-то громко кричал и называл сотрудников полиции «фашистами». Физическая сила, спецсредства в отношении него не применялись.

- рапортом ст. УУП ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО9, из которого следует, что 17.02.2018 г. около 13 час. 00 мин. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на технологической автодороге разреза «Березовский» в районе пересечения с автодорогой г. Новокузнецк - <...> км. принимал участие в составе группы граждан в несанкционированном публичном мероприятии (митинге), направленном на выражение общественного мнения в виде лозунгов, выкрикивая «Будем стоять до последнего, пока не прекратят работу разрезы», без согласования с органами местного самоуправления (Администрацией Новокузнецкого муниципального района), на неоднократные предупреждения посредством звукоусиливающей аппаратуры зам.начальника полиции ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО2 и предоставления разумного времени, для того чтобы покинуть место проведения мероприятия, продолжил участвовать в несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга.

- распечаткой отправленного электронного сообщения ФИО10 в приемную заместителя Губернатора Кемеровской области по угольной промышленности 16.02.2018 г. в 15 час. 32 мин. о том, что 17.02.2018 г. в районе с. Березово в 12 час. 00 мин. состоится междеревенский сход для решения вопросов о незаконно действующих разрезах. Житель <адрес> ФИО10

- видеозаписью публичного мероприятия.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов - конституционно-правовая обязанность граждан (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" регламентирован порядок реализации гражданами названного конституционного права.

Для проведения публичного мероприятия в форме митинга, требуется предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления ( ч. 1 ст. 7, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017 г.) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и принятыми в его исполнение Законом Кемеровской области от 12.07.2006 г. № 93-ОЗ (ред. от 25.10.2017 г.) "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2012 г. № 582 (ред. от 23.10.2017 г.) "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест" определены порядок подачи уведомления о проведении митинга, а также единые специально отведенные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Проведение публичных мероприятий в указанных местах не требует уведомления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017 г.) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности, выражающийся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, иных законодательных актов Российской Федерации.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Уклонение от направления предварительного уведомления органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации противоречит принципу законности, указанному в п. 1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, и является достаточным основанием для прекращения публичного мероприятия в связи с нарушением порядка его проведения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение положений ст.7 ФЗ РФ № 54 в органы исполнительной власти в установленный законом срок уведомление о проведении митинга, в котором принимал участие ФИО1, не поступало. Место совершения ФИО1 административного правонарушения к единым специально отведенным местам не относится.

Сотрудники полиции сообщили участникам мероприятия о нарушении порядка организации и проведения общественного мероприятия, предоставили возможность прекратить участие в нем.

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, не признавшего вину, однако не отрицавшего факт своего участия в публичном мероприятии, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях последнего имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 6 Закона N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Законом N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Так как из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, то есть являлся участником, а не организатором данного публичного мероприятия. Вместе с тем, принимая участие в митинге, ФИО1 после того, как был уведомлен сотрудниками органов внутренних дел о том, что данный митинг проводится с нарушением установленного Законом N 54-ФЗ порядка подачи уведомления о его проведении, не выполнил законное требование сотрудников внутренних дел прекратить митинг и разойтись, то есть нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Санкция ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает его материальное положение. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об АП.

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 ч. 5, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Новокузнецкому району)

ИНН <***> КПП 423801001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

р/с <***>

БИК 043207001

Код ОКТМО 32619000

КБК 18811690050056000140

УИН 18880442170000014451

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: А.А. Шаронина