Постановление № 5-30/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-30/2018

Материал № 5-30/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «14» февраля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Задубровский Новый», юридический адрес: 650023, <...>.

установил:

юридическое лицо – ООО «Разрез «Задубровский Новый» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

12.02.2018 года в 13 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности в рамках плановой выездной проверки ООО «Разрез «Задубровский Новый» по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/89 от 23.01.2018г., государственным инспектором Ростехнадзора ФИО1 были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технологической дороги на опасном производственном объекте «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный», рег. номер А68-02448-0008 от 11.08.2016г, II класса опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

1. На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный» в профильных линиях -2+50 ? -1+50 эксплуатируется технологическая дорога в грузовом направлении с нарушениями параметров проектных решений «Единый проект горнотранспортной части отработки запасов каменного угля участков «Инской», «Задубровский», Задубровский «Северный», «Задубровский Промежуточный» Уропского каменноугольного нахождения» (далее «Проект…»), а именно:

- с горизонта +182,4 м на горизонт +215,2м протяженностью 216,5 метров превышен продольный профиля автодороги от 0,04 до 0,190%о (40-190%о промилле), ширина проезжей части составляет до 20 метров;

Проектом предельно допустимый продольный уклон профиля автодорог предусмотрен не более I = 0,08 (80% промилле) и ширина проезжей части не менее 24,5 метров, в результате чего созданы условия труда из-за которых нарушаются технические характеристики карьерных самосвалов и эксплуатация технических устройств ведётся под воздействием факторов, при которых возможен выход из строя агрегатов и узлов обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения, что не обеспечивает безопасных условий труда и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в случае дальнейшей эксплуатации технологических автодорог с нарушениями.

Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 423 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

2. На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный» в профильных линиях -2+50 ? -1+5 эксплуатируется технологическая дорога без установки дорожных знаков, предусмотренных действующими правилами дорожного движения.

Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Место совершения правонарушения: опасный производственный объект - «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный», по адресу: 652655, Кемеровская область, Беловский район, участок «Задубровский - Промежуточный», принадлежащий (находящимся в эксплуатации) ООО «Разрез «Задубровский Новый».

Защитник юридического лица – ООО «Разрез «Задубровский «Новый» главный инженер ФИО2, действующий на основании доверенности от 13.02.2018, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Представил документы – фотографии, дополнение к проекту, подтверждающие, что выполняются мероприятия по устранению нарушений. Просил не применять строгое наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок, так как работы по устранению нарушений проводятся, дорога в настоящее время не эксплуатируется.

В судебном заседании главный государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 16-00 часов 12.02.2018 государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Таким образом, в случае дальнейшей эксплуатации в профильных линиях-2+50 ? -1+50 технологической дороги с горизонта +182,4м на горизонт +215,2м протяженностью 216,5 метров, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении технических устройств. Считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 15 суток.

Судья, выслушав защитника юридического лица ООО «Разрез «Задубровский Новый» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-04-004 от 12.02.2018г. (л.д.24-27), протоколом о временном запрете деятельности № 27-04-004 от 12.02.2018г. (л.д.28-31), предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №68-09-17-562, объяснениями защитника юридического лица и представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Разрез «Задубровский Новый» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд учитывает, что юридическим лицом в добровольном порядке приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технологической дороги в профильных линиях-2+50 ? -1+50 с горизонта +182,4м на горизонт +215,2м протяженностью 216,5 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный», рег. номер А68-02448-0008 от 11.08.2016г., принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО«Разрез «Задубровский «Новый», по адресу: 652655, Кемеровская область, Беловский район, участок «Задубровский - Промежуточный», на срок 15 (пятнадцать) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по эксплуатации технологической дороги в профильных линиях-2+50 ? -1+50 с горизонта +182,4м на горизонт +215,2м протяженностью 216,5 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный», расположенного по месту осуществления деятельности: 652655, Кемеровская область, Беловский район, участок «Задубровский - Промежуточный» с «16» часов «00» минут 12.02.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – ООО «Разрез «Задубровский «Новый», юридический адрес: 650023, <...> р/счет <***>, БИК 043207612 в Отделении №8615 ПАО «Сбербанк России» г.Кемерово, ИНН <***>; КПП 42501001; ОКПО 85223374, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технологической дороги в профильных линиях -2+50 ? -1+50 с горизонта +182,4м на горизонт +215,2м протяженностью 216,5 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» участок «Задубровский - Промежуточный», рег. номер А68-02448-0008 от 11.08.2016г., принадлежащий ООО «Разрез «Задубровский Новый», расположенный по адресу: 652655, Кемеровская область, Беловский район, участок «Задубровский - Промежуточный», на срок 15 (пятнадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности с «12» февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов