Постановление № 5-30/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-30/2018

Дело № 5-30/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Гурьевск «09» февраля 2018 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Старченкова О.А.,

с участием:

лица, составившего протокол, инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Гурьевскому району Р.,

лица, в отношении которого составлен административный протокол, должностного лица ФИО1

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при надзоре за безопасностью дорожного движения по адресу <адрес> были выявлены нарушения при содержании улично-дорожной сети в зимний период времени, а именно наличие на проезжей части снежного наката толщиной от 3 до 4,5см. и наличие снежной келейности от 7 до 7,5см. что противоречит п.п.3 п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

То есть должностное лицо Глава Малосалаирского сельского поселения ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ОГИБДД Р. протокол поддержал, пояснил, что при проведении проверки в с.Малая Салаирка выявлены нарушения требований к содержанию дорог.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фототаблицей.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он допустил непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 п.3 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству: п. 3.1.6 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведен в таблице 4 (4-6 часов, при этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.).

В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-93 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №2570ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К вопросам местного значения городского округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (сельского поселения), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, согласно статье 2 указанного федерального закона, организация дорожного движения - это комплекс организационно - правовых, организационно - технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. При этом, согласно статьи 12 указанного Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормами и другим нормативным документом возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги в безопасном для снижения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 21 ст.32 Устава Малосалаирского сельского поселения от 29.09.2017 в полномочия администрации Малосалаирского сельского поселения входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, обеспечение безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочные места), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главой Маласалаирского сельского поселения избран ФИО1, что подтверждено решением № от.ДД.ММ.ГГГГ.

Должностной инструкцией Главы Маласалаирского сельского поселения предусмотрена обязанность заключать договоры и соглашения с предприятиями, обеспечивать на территории поселения соблюдение законов, охрану прав и свобод граждан.

01.11.2017 между администрацией Малосалаирского сельского поселения и ООО «Коммунальщик» заключен договор, согласно п.1.1. исполнитель обязуется по требованию своим автотранспортом возмездно оказывать услуги по очистке дорог от снега и наледи.

В материале отсутствуют сведения о требовании главы Малосалаирской администрации на момент осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ об оказании ООО «Коммунальщик» услуги по очистке дорог от снега и наледи.

Об этом указано и в информации ООО «Коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом достоверно установлена вина должностного лица Малосалаирской администрации в нарушении требований ГОСТ Р 50597-93.

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает признание вины, приятие мер к устранению нарушения, что ранее к административной ответственности он не привлекался.

По мнению суда, с учетом смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих, возможно применить к ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (реквизиты взыскателя: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Гурьевскому району); ИНН <***>; р/сч. 40101810400000010007; ОКТМО 32602101; БИК 043207001; КПП 420401001; КБК 18811630012016000140; УИН №, наименование платежа (штраф суда).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Старченкова О.А.