Постановление № 5-30/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-30/2018

№ ХХХ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 28 ноября 2018 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,

при секретаре: Бычковой Е.А.

с участием :

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, действующей на основании доверенности №

62-С/2017 от 29.12. 2017 года со сроком действия до 31 декабря 2018 года

законного представителя юридического лица – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Чумайский детский сад « Солнышко «, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения « Чумайский детский сад « Солнышко « ФИО2

рассмотрев протокол № ХХХ об административном правонарушении от ХХХ по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), за которое может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения « Чумайский детский сад « Солнышко» « ( далее по тексту МКДОУ «Чумайский детский сад «Солнышко») и протокол о временном запрете деятельности № ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко «, являясь юридическим лицом, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно, ХХХ года обнаружено, что на 14 часов 30 минут в МКДОУ «Чумайский детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: 652287, <...> максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) радона в воздухе составила :_в спортивном зале 295,2 Бк/м3, в игровом помещении старшей возрастной группы 330,8 Бк/м3, в комнате приема пищи старшей возрастной группы 213,2 Бк/м3, в спальном помещении старшей возрастной группы 403,4 Бк/м3, на пищеблоке 326,4 Бк/м3, в помещении завхоза 318,4 Бк/м3, в игровом помещении средней возрастной группы 290,4 Бк/м, спальном помещении средней возрастной группы 330,4 Бк/м, комнате отдыха, музейной 356,4 Бк/м3, в сенсорной комнате 338,8 Бк/м3, игровом помещении, младшей возрастной группы 226,4 Бк/м3, комнате приема пищи младшей возрастной группы 208,6 " Бк/м3, при норме не более 200 Бк/м3, что установлено результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, лабораторных испытаний (экспертное заключение 523/007-ОГДиП/07 от 20.11.2018, протокол лабораторных испытаний № ХХХ от 16.11.2018), что создает непосредственную угрозу здоровью детей, работников МКДОУ «Чумайский детский сад «Солнышко», а именно: продукты распада радона, попадая в легкие человека вместе с воздухом, выделяют альфа-частицы, поражающие клетки эпителия и вызывающие в легочной ткани микроожоги; повышенная концентрация изотопов радона в воздухе может привести к раку легких; альфа-частицы вызывают повреждения в хромосомах клеток костного мозга человека, что увеличивает вероятность развития лейкозов; продукты распада радона оказывают негативное воздействие на половую, кроветворную, иммунную систему человека, вызывая сбои в жизнедеятельности человека и могут привести к мутации клеток организма, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ; ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п. 5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»; п. 4.2.7. СанПиН, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО1. в судебном заседании просила суд, рассмотреть протокол № ХХХ об административном правонарушении от ХХХ по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического лица МКДОУ «Чумайский детский сад «Солнышко», и привлечь юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко « к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности лица МКДОУ «Чумайский детский сад «Солнышко», поскольку в результате проведенной плановой выездной проверке 13 ноября 2018 года в МКДОУ «Чумайский детский сад «Солнышко», расположенного в <...>, Чебулинского района, Кемеровской области был установлен превышающий уровень газа радона в помещениях данного учреждения, что составляет угрозу здоровью и жизни детей и работников данного учреждения.

Законный представитель юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко « в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП, признала и пояснила, что устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований возможно, но полагает, что для этого необходим определенный период времени. В настоящее время приостановлена деятельность детского сада « Солнышко « в с. Чумай в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности с 26.11.2018 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 (в ред. от 25.11.2013) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 5.3.3. СанПин 2.6.1.2523-09 « Нормы радиоционной безопасности ( НРБ -99/2009 ) предусмотрено в4.2.7. В помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.

Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

В соответствии 5.1.3. СанПин 2.6.1.2612-10 « Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ( ОСПОРБ 99/2010 ) « предусмотрено, что в помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта 5.3.2 НРБ-99/2009, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям пункта 5.3.3 НРБ-99/2009.

Пунктом 4.2.7. СанПин 2.6.1.2800-10 « Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения « предусмотрено, что в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, заслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, законного представителя юридического лица ООО « Чебулинское «, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица Общество с ограниченной ответственностью « Чебулинское « содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта.

Кроме признания вины законным представителем юридического лица МКДОУ Чумайский детский сад « Солнышко « по ст. 6.4. КоАП РФ, вина юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко « в содеянном подтверждается и данными протокола № ХХХ об административном правонарушении (л.д.2), данными протокола о временном запрете деятельности № ХХХ (л.д.3-4), Экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ХХХ (л.д.5-7), протоколом лабораторных испытаний № ХХХ (л.д.8-9).

Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что юридическим лицом Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко « не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко « состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу здоровью и жизни детей, воспитанников детского сада и работников юридического лица при (эксплуатации) Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко «, расположенного по адресу: 652287, <...> суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица «МКДОУ Чумайский детский сад « Солнышко «, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к каковым суд относит признание вины, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, о том, что в отношении юридического лица МКДОУ «Чумайский детский сад « Солнышко « применять административное наказание в виде штрафа не целесообразно, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности прекращении эксплуатации Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Чумайский детский сад « Солнышко «, расположенного по адресу: 652287, <...>, согласно протокола о временном запрете деятельности № 462 от 26.11.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, 6.3,6.4. 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение « Чумайский детский сад « Солнышко « ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 652287, <...>, признать виновным по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 60 ( шестьдесят ) суток Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чумайский детский сад « Солнышко «,расположенное по адресу: 652287, <...>, с исчислением срока наказания с 26 ноября 2018 года.

Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда : М.Г. Цайтлер