Решение № 12-169/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-169/2021

РЕШЕНИЕ

7.06.2021г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев жалобу ООО «Деркул» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия ФИО1 № 0012/05/3738/2021 от 10.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Деркул»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0012/05/3738/2021 от 10.02.2021г., вынесенным старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, начальником отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия ФИО1 по делу об административном правонарушении, ООО «Деркул» привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ООО «Деркул» с постановлением не согласен, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель ООО «Деркул», действующая по доверенности ФИО2, в суд явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «Деркул» 30.03.2021г. выдано свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Выслушав представителя ООО «Деркул», изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25. 1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 6 указанной статьи сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и ИП сведений, в т.ч. об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, указанные сведения представляются в уполномоченный орган в срок не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Из материалов дела следует, что по адресу <...> расположен объект негативного воздействия на окружающую среду ООО «Деркул», который поставлен на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, установлена 3 категория негативного воздействия на окружающую среду, о чем выдано свидетельство от 29.12.2016г.

Согласно сведения из ЕГРЮЛ, 27.08.2020г. внесены изменения, подтверждающие получение ООО «Деркул» лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию. Обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-5 класса опасности.

Однако, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду выдано 30.03.2021г.,присвоена 2 категория негативного воздействия на окружающую среду, включенном в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ООО «Деркул» не выполнило своевременно не позднее 30 дней свою обязанность, установленную ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ по актуализации сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. об изменении характеристик технологических процессов основных производств.

Следовательно, в действиях ООО «Деркул» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - несвоевременное выполнение обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией свидетельства о постановке на государственный учет, сведениями из ЕГРЮЛ о внесении изменений, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ООО «Деркул» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Деркул» верно квалифицировано должностным лицом по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку, малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах учреждение допустило нарушение норм публичного права - правил, регулирующих общественные отношения по поводу охраны окружающей среды и природопользования, что свидетельствует об умышленном игнорировании требований закона, в данном случае действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения такого наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на учреждение административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Деркул».

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "Деркул" вопреки доводам жалобы не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок.

Последующие действия, предпринятые для устранения привлекаемым к административной ответственности лицом допущенного нарушения, не являются основанием для его освобождения от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Деркул" вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия ФИО1 № 0012/05/3738/2021 от 10.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Деркул» оставить без изменения, а жалобу ООО «Деркул» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья: О.Р. Колоскова