Решение № 12-245/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-245/2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Горбачева Т.Ю. Дело № 12-245/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 декабря 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный отдел» муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18.10.2019 Бюджетное учреждение «Административно-хозяйственный отдел» муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (далее – Бюджетное учреждение «АХО» МО «Сенгилеевский район») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор Бюджетного учреждения «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, просит его изменить в части назначенного наказания, назначив предупреждение.

В обоснование жалобы указывает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не соответствует требованиям разумности и справедливости, а также последствиям нарушенных обязательств. Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, которое не повлекло собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Указывает на то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, а также тяжелое имущественное положение учреждения.

Подробно позиция директора БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица ФИО2, поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что совершенное Бюджетным учреждением «АХО» МО «Сенгилеевский район» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Материалами дела установлено, что Бюджетное учреждение «АХО» МО «Сенгилеевский район» в нарушение п.4 ст.1 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», 18.09.2019 в 09 часов 30 минут по адресу: <...> км а/д подъезд к городу Ульяновску от трассы М-5 «Урал», допустило перевозку 7 пассажиров (для собственных нужд) по маршруту «Сенгилей – Вешкайма – Сенгилей», автобусом марки УАЗ 220695, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя В*** Д.А., без лицензии.

Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Бюджетным учреждением «АХО» МО «Сенгилеевский район» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводам о финансировании учреждения муниципальным образованием «Сенгилеевский район» и отсутствии у него собственных средств судьей районного суда дана надлежащая мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, со значительным снижением минимального размера назначенного наказания по правилам ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с у четом всех указанных при настоящем рассмотрении доводов жалобы.

Доводы жалобы о необходимости применения в отношении учреждения административного наказания в виде предупреждения являются несостоятельными, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, тогда как осуществление учреждением деятельности по перевозкам людей автобусом без лицензии создавало угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Само по себе получение рассматриваемой лицензии на момент пересмотра обжалуемых актов не свидетельствует о возникновении обстоятельств, влекущих возможность замены назначенного наказания.

При данных обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения учреждению не может быть назначено. По указанным основаниям судья районного суда правомерно не усмотрел возможности и для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу директора Бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный отдел» муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Буделеев В.Г.